--在延寿县第十五届人民代表大会第一次会议上

代县长   马冰哲

各位代表：
    现在，我代表延寿县第十四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
    一、十四届政府工作回顾
　 　 四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，真抓实干，全面完成了县十四届人大会议确定的任务目标。预计2006年，全县生产总值实现17.61亿元，财政一般预算收入实现7000万元，城镇居民人均可支配收入达到5510元，农民人均纯收入达到4033元，年均分别增长15.6%、18.7%、14.1%和14.7%。全社会固定资产投资累计完成12.1亿元，年均增长47.8%。2005年县域经济综合实力在全省排名前移9位。
　 　 --改革开放步伐加快，工业经济总量快速增长。四年来，共引进资金16.6亿元，引进项目208个，其中超千万元项目23个。2006年共引进项目60个，超千万元项目达到9个。投入资金3400万元，用于工业园区道路、水电、通讯等基础设施建设，目前已有8户企业落户园区，总投资3.12亿元。今年落户园区的汽配园、鸿源食品、中延笔业等项目建设进展顺利，明年投入生产。扎实推进国有企业改革，完成企业改制49户，盘活资产12亿元。预计2006年全县工业总产值可实现17.5亿元，增加值可实现3.6亿元，年均分别增长15.9%和10.7%。民营企业发展到713户，增长88.8%，实现税收占财政收入的59%。纳税超百万元企业达到12个。
　 　 --全面启动新农村建设，农业和农村经济健康发展。2006年，粮食总产量达到3.83亿公斤，农业总产值可实现9.82亿元，年均增长21.7%。新型农村经济合作组织发展到32个，农业产业化经营产值占农业总产值的39.7%。完成了加信灌区水利骨干工程及中和、新城灌区等配套改造工程。实施土地整理项目8个，面积5422公顷。完成造林29.5万亩，森林覆盖率达到46.7%，增长0.8个百分点。畜牧业实现产值2.1亿元，占农业总产值的21.4%。认真落实“两免三补”政策，年人均减负增收240元。实施完成2批36个村的扶贫开发整村推进工作，贫困人口下降了47.5%。2006年，全县新转移农村劳动力4100人，累计转移农村劳动力4.1万人，年实现收入2.1亿元。完成了14个试点村的年度工作任务，硬化道路43.6公里，修砂石路36公里，打人畜饮水井10眼并已配套，绿化村屯47个，建沼气池680个，改造居民庭院1066个，建休闲广场8处、文化活动室11个、太阳能公共浴池1处，改造更新大型农机具36台套，较好地实现了新农村建设的起步开局。
　 　 --大力发展服务业，第三产业稳步发展。个体工商户发展到4200户，比2002年增长69.9%。启动了“万村千乡”市场工程，完成了集贸市场分布及商品零售、餐饮服务、物流业等现代商业业态发展规划布局。完成了政务、科技、农业、教育等信息平台建设。分别编制完成了全县旅游发展、延寿山庄、欣悦山庄总体规划，制作了延寿风光片和风光画册，完成了欣悦山庄SS级滑雪场建设，欣悦山庄被评定为首批省级农业旅游示范点。启动了民办非企业单位进社区工作，健全了社区医疗保健、综合服务、老年文化活动等服务功能。中介、法律咨询、房地产开发、通讯等第三产业蓬勃发展。
　 　 --加强基础设施建设，城乡面貌明显改善。投入资金4086万元用于城镇基础设施建设，硬化城镇道路53条20万平方米，完成了影剧院以及文化广场、继嘉广场、县标广场和福山公园、山河公园等城镇基础设施建设项目。建设商服、住宅、办公楼78.2万平方米，城镇人均居住面积由25平方米提高到27平方米，农村砖瓦化率由58%提高到73%。完成了67.6公里延中通乡公路和10条、123公里通村公路建设，中和、加信、安山、青川、延河等乡镇政府所在地主干道实现了硬化。生态环境综合治理成效显著，城乡群众生产生活环境明显改善。
　 　 --加快构建和谐延寿，社会事业全面进步。完成了97所6.8万平方米中小学危房改造任务，办学条件明显改善。抗击“非典”、“禽流感”取得全面胜利。计划生育工作成效显著，人口自然增长率控制在4.8‰，符合政策生育率达到92%。城镇最低生活保障和养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面进一步扩大，企业离退休人员养老金社会化发放达到9615万元。累计安置下岗失业人员8245人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成了城乡电网改造工程，实现同网同价。有线电视网络覆盖城乡。县政府承诺每年为群众办的好事、实事基本得到落实。同时，气象、档案、残联、武装、民族宗教、侨务外事等工作都取得了新成绩。
　 　 --深入开展精神文明创建活动，民主法制建设不断加强。积极组织开展“三下乡”，成功举办了“百年县庆”活动，丰富了人民群众精神文化生活。贯彻落实《行政许可法》，切实加强民主法制建设，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，密切同群团组织的联系，法治、责任、诚信政府建设大见成效。切实加强党风廉政建设，转变工作作风，经济发展环境进一步好转。强化社会治安综合治理，“平安延寿”创建成效显著。加强安全生产监管，有效控制了各类事故发生。严格落实信访责任制，切实解决事关群众切身利益的问题，维护了政治安定、社会稳定的良好局面。
　 　 各位代表！过去的四年，是不平凡的四年，是深化改革的四年，也是人民得实惠最多的四年，更是各项工作取得辉煌成就的四年。成绩的取得，是县委正确决策、坚强领导的结果，是县几大班子相互支持、密切配合的结果，是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县十四届人民政府，向为延寿改革开放和经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　 　 各位代表，过去四年取得的成绩令人鼓舞，但发展过程中还存在一些问题。经济总量小，二产比重低；农业产业化程度不高，牵动力不强；农业生产科技水平低，农民持续增收空间小；基础设施建设投入不足，城镇整体功能不完善；招商引资步伐不快，财源培植缓慢；国有企业改制难度大，矛盾突出；政府个别部门工作人员观念不新、服务不优、大局意识不强等问题仍然存在。
　 　 二、今后五年政府工作的总体安排
　 　 新一届政府任期的五年，是构建社会主义和谐社会关键的五年，也是为全面建设小康社会而奋斗的五年。政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中、六中全会和县十四次党代会精神为统领，按照“发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县”的总体要求，坚持科学发展、统筹发展、和谐发展，全面实施“四个战略”、“五项工程”、“六大建设”，进一步推进经济结构调整，扩大对外开放，培植壮大财源体系，完善城镇整体功能，着力打造全省纺织工业基地、汽配产业基地、“北药”生产基地、食品加工基地，努力实现快发展、大发展，建设繁荣、富庶、文明、和谐的新延寿。
今后五年全县经济和社会发展的预期目标是：经济发展有新突破，到2011年，国内生产总值达到34.7亿元，财政收入达到1.4亿元，固定资产投资达到16.8亿元，年均分别递增14.6、14.8和25个百分点。改革开放有新成果，累计新上项目300个，引进资金25亿元。人民生活有新改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9000元和5500元，年均分别递增10.3和6.4个百分点。城镇建设有新提高，建设商服、办公、住宅楼30万平方米，新增绿地3万平方米，城镇主次干道及主要巷道基本实现硬化。社会事业有新进步，九年义务教育普及率和高中阶段教育普及率分别达到96%和80%，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在5%以内，自来水入户率和有线电视入户率分别达到80%和96%。
　 　 未来五年，我们面临难得的发展机遇。国家扶贫开发工作重点县和革命老区县所享受的优惠政策，为我们在招商引资、争取项目和资金上创造了其他县（市）无法比拟的优势和条件；县域经济连续多年的高速增长，为我们打下了坚实的发展基础；刚刚闭幕的县十四次党代会，组建了坚强有力的领导集体，为我们制定了今后发展的总体方略；全县人民企盼发展、关注发展、投身发展，为我们的工作提供了强劲动力和有力保障。县十四次党代会立足全局、面向未来，提出的“四个战略”，为我县未来五年发展谋划了科学思路和指导纲领，实施好工业强县战略、借力发展战略、城乡统筹战略、能人兴县战略，是我县经济快速发展的最佳选择；“五项工程”，为我县未来五年发展提出了更加全面和更高层次的要求，抓好延寿精神的创建工程、干部能力的提升工程、风清气正的形象工程、政通人和的稳定工程、长治久安的平安工程，是抓好全局工作的有力保障；“六大建设”，为我县未来五年发展做出了全面安排和具体部署，抓好工业园区建设、新农村建设、基础财源建设、人居环境建设、社会保障体系建设、科教文卫升级建设，是我们政府工作的重中之重。我们坚信，只要紧紧抓住机遇，依靠县委的正确领导和县人大、县政协的大力支持，团结和带领全县人民，万众一心，众志成城，开拓创新，奋力拼搏，我们的奋斗目标就一定能够实现！
　 　 今后五年，县政府要按照“四个战略”、“五项工程”的要求，不遗余力地抓好“六大建设”。
　 　 （一）以工业园区建设为载体，不断扩大改革开放成果。力争到2011年，引进 20个以上固定资产投资超2000万元大项目进驻园区，实现税收达到财政收入的一半以上。按照园区总体规划和功能布局，加大投入力度，加快道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设，完善配套功能，高标准建设纺织园、制药园、汽车配件园、农产品加工园，发挥项目落地、产业集聚、招商引资三大平台效应，以园区促进大招商，以大招商促进大发展。完成示范性高中、体育馆及休闲广场、四大班子及法检两院办公楼建设，建成行政文化区；完成大型超市、高档居住小区和配套服务设施建设，建成商贸服务区。同时，启动乾翔公园、五七水库开发项目。逐步把园区建设成为布局合理、功能完善、环境优美、服务配套、企业集中的新兴工业园区。
　 　 （二）以新农村建设为契机，促进农业和农村经济全面发展。2011年，农业总产值达到13.45亿元，产业化经营产值达到6亿元，粮食综合加工率达到80％以上，畜产品加工率达到50％以上。加快农业结构调整，在发展质效农业、特色农业的同时，大力发展畜牧业、劳务产业，千方百计拓宽农民增收渠道。积极吸引外资、民资和工商资本参与农业产业化经营，大力发展农村经济合作组织、行业协会，培育龙头企业，提升基地建设水平，促进纺织、制药、食品、山产品加工主导产业不断升级。加大农田水利基本建设投入，抓好土地开发整理、水库消险加固、县乡供水及中小河流治理等工程，缓解农业基础设施“瓶颈”问题，提高农业综合生产能力。扎实开展扶贫开发和新农村建设，加快农村饮水、道路、能源、文化等基础设施建设，道路硬化率达到70%，改善农村生产生活条件。加强农民综合素质培训，完善村民民主管理制度，培养有道德、有文化、懂技术、善经营的社会主义新型农民，实现建立新机制、建设新家园、培育新农民的目标。
　 　 （三）以基础财源建设为重点，努力提高财政自给能力。力争在2005年基础上，到2009年全县财政收入增长1倍，2011年增长2倍。做好“借力发展”文章。不断拓宽招商引资领域，提高外来投资项目的合同履约率、开工率和资金到位率，把在建的汽车零部件产业园项目培育成为新兴产业的龙头和县域经济的支柱。加快实施纺织、制药、食品等骨干企业的扩产改造，促进传统资源型产业实现规模化和可持续发展。做好“集群经济”文章。建设核心产业区，促进纺织、制药、汽车配件、食品加工等产业集聚，扩大产业规模，提升产业层次，壮大工业经济。做好“特色品牌”文章。重点培育附加值高、市场前景好的“清老”、“亮珠”、“绿辰”等名牌产品，使其不断上档次，尽快成规模。
　 　 （四）以人居环境改善为切入点，不断提高人民生活水平。千方百计增加投入，抓好城镇基础设施建设。重点抓好县城水源保护、供排水、集中供热、道路改扩建、污水垃圾处理、标准住宅小区、绿化亮化、公共交通等工程建设，使城镇功能更加完备，适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展。着力抓好城镇农贸综合批发、生资建材、汽车农机修配等专业市场的开发建设。运用市场机制经营城镇，积极探索市政设施在投融资、建设、使用、维护等全过程的体制创新，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局。深入实施生态示范县建设工程，加大水土保持和植树造林力度，实行严格耕地保护制度，加强环境污染综合治理，严格控制“三废”排放。到2011年，全县森林覆盖率达到47.7%，增长1个百分点，真正实现人与自然和谐相处、经济社会可持续发展。
　 　 （五）以社会保障体系建设为基础，积极构建和谐社会。以基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险为重点，逐步建立保障方式多层次、资金来源多元化、管理服务社会化的新型社会保障体系。完善城镇居民最低生活保障制度，扩大保险覆盖面。建立并完善农村社会保障体系，开展农村低保工作，广泛开展扶困救助活动，帮助困难群众和弱势群体解决生产生活难题。以扶持下岗失业人员再就业为重点，搞好就业指导和服务，创造更多的就业机会。深入开展“平安延寿”创建活动。严厉打击重特大刑事犯罪，完善社会治安综合治理长效机制。强化信访责任制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件。加强安全生产管理和监督检查，努力遏制各类安全事故及重大灾害发生，为人民群众创造一个安定和谐的生产生活环境。
　 　 （六）以科教文卫升级建设为核心，加快发展社会事业。增强科技创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，广泛推广实用新技术，发挥科技对产业发展的支撑作用。加强教育基础设施建设，完成示范高中建设和中小学危房改造任务。巩固提高普及九年义务教育成果，全面实施素质教育，扩大高中阶段教育覆盖面，大力发展职业教育，统筹发展其他各级各类教育。加强学校管理和师德师风建设，提高教育教学质量，构建和谐校园。加强公共卫生体系建设，全面建立新型农村合作医疗制度，完善疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、医疗救治卫生服务网络，建立健全突发性公共卫生事件应急处理机制。加强县、乡计生指导站基础设施建设，使30%的乡镇计生指导站达到市级标准。围绕实施“延寿精神创建工程”，繁荣群众文化艺术创作，宣传和展示延寿良好形象。加强文化体育设施建设，丰富群众文化体育活动。广泛开展全民健身运动，鼓励创办文化体育经济实体，促进文化体育产业健康发展。
　 　 三、2007年经济和社会发展的主要目标任务
　 　 2007年是新一届政府工作的开局之年、起步之年、关键之年。按照“两年打基础、三年见成效、五年换新貌”的要求，经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值达到20.3亿元，同比增长15.3%，一、二、三产增加值同比分别增长7%、29%和14%；财政收入达到8070万元，同比增长15.3%；城镇居民人均可支配收入达到6110元，农民人均纯收入达到4270元，同比分别增长11%和6%。实现这一目标，要抓住三条主线，推进五项重点工作，全力为群众办好十件实事。
　 　 三条主线是：抓调整，降低一产比重，提升二、三产比重，一产内部提高畜牧业、特色产业比重，种植业内部提高非粮产业比重，增加经济作物面积，实现县域经济结构合理、运行良好的发展格局；抓项目，加快高科技、高附加值、高税收大项目建设，培植财源，积蓄后劲；抓投入，争取资金，吸引投资，加大投入力度，提高城乡经济社会发展水平。
　 　 五项重点工作是：大力推进招商引资，扩大对外开放；大力推进城镇建设，完善城镇功能；大力推进园区建设，发挥引擎作用；大力推进国企改制，激发企业活力；大力推进新农村建设，统筹城乡发展。
　 　 十件实事是：①投资1000万元，实施西同庆街道路拓宽、吉盛路北段改造、同福路北段、红星街西段、仁化胡同、文化南胡同4条主次干道硬化，延安街、城北街等路段绿化，红星街西段、公安街西段等道路亮化工程。②投资3000余万元，完成青川、寿山、玉河3个乡镇18公里通乡公路和部分通村公路及林区公路建设。③投资3050万元，启动示范性高中建设工程。④投资380万元，绿化村屯100个，建太阳能公共浴池12处，开展农村秸秆气化试点。⑤投资1500万元，启动运行原污水处理厂，铺设排污管线，完成园区污水处理厂一期工程。⑥提高城镇最低生活保障标准，全面实施农村最低生活保障制度，为4500名城镇低保人员、4600名农村低保人员发放低保金610万元。争取和筹集资金800万元，开展新型农村合作医疗试点，农民参合率达到95%。⑦扶持樱花外派研修生培训基地向国外选派研修生1000人。⑧投资1000万元，完成城镇40.6公里10千伏电网改造工程。⑨争取国家投资4000万元，完成延河福山、青川北顺土地整理项目，整理土地面积3700公顷，新增耕地623公顷。⑩启动西大沟综合治理工程，年内完成南段治理任务。
　 　 2007年，具体要抓好以下八项工作。
　 　 （一）壮大工业经济。围绕县域优势主导产业，大力实施“工业强县”战略。一是抓项目，求突破。做大做强纺织产业，帮助延涛纺织公司全面恢复生产。加快鸿源食品、中延笔业建设进度，保证明年正式投产。加强成德果蔬5000亩基地建设，发展食品酿造业。加强与绿之韵公司和大庆银螺集团的联系，力促沙棘果加工、蒲公英食品项目尽快落户。加快发展汽车零部件制造业，力争2007年末，完成汽配园项目一期工程，引进生产企业5户，年底实现达产达效。抓好蒲公英药业和金圣药业市场开拓，加快制药产业发展。二是抓品牌，促提升。实施大市场、大品牌战略，立足现有的规模企业，支持帮助企业进行技术改造，不断提高优质米、麻字号产品、三鞭丸、鹿角胶、鹿角膏、清老系列白酒等产品的市场占有率，逐步打造延寿米、延寿麻、延寿药、延寿酒的品牌优势。三是抓改制，增活力。集中时间、集中人力，抓好19户应改制企业的产权回购工作，为企业改制扫清障碍。对改制完成的企业要积极引进战略合作伙伴，促其做大做强。采取整体出售、依法破产等形式，对未改制的国有企业加快改制进程，2007年要完成12户企业改制。四是抓服务，促发展。通过银企联谊、项目对接、启动民间资本等方式，不断拓宽融资渠道。着手组建企业技术和人才交流平台，组织企业积极开展“联系一个科研院所，联建一个合作机构，开发一种新产品”活动，推动企业组建技术研发中心。引导企业积极研究五年入世保护期后的市场变化动向,稳定销售渠道，不断扩大市场销售份额。准确把握国家宏观调控的政策走向，认真研究节能降耗的具体措施和办法，努力实现企业持续、健康发展。
　 　 （二）推进新农村建设。坚持城乡统筹发展，以新农村建设为统领，全面推进农业和农村工作。一是依托龙头企业，加快农业结构调整步伐。巩固优化粮食基础产业，抓好水稻、大豆、玉米优势产业基地，粮食总产量稳定在3.5亿公斤。大力发展特色经济，加大对初步形成的稻米、浆果、北药、肉牛“龙型经济”的扶持力度，实现产业化经营。加快发展畜牧业，培育养殖专业大户、专业村屯，抓好牧业小区、饲养场建设，畜牧业产值占农业总产值比重达到32%以上。全力发展劳务产业，广辟培训渠道，全年新转移农村劳动力4000人，累计转移农村劳动力达到4.5万人，实现劳务收入2.4亿元。二是加强农村基础设施建设，改善生产生活条件。重点抓好中低产田改造、抗旱水源、节水灌溉等农业基础设施建设。实施水土保持清洁小流域治理、部分基本农田综合治理及水库消险加固等工程。积极向上争取立项，启动青川、寿山、玉河18公里通乡公路、部分通村公路和林区15公里公路建设。加快大型农机具更新步伐，提高农机装备水平。加快林业生态建设，完成退耕还林、荒山造林、封山育林6.5万亩，绿化道路100公里。三是加大农业科技投入，促进农业标准化有新突破。加强农技推广、畜牧服务等农业科技服务体系建设，提高服务水平。深入实施良种化工程，实现农业增产增收。推广使用生物有机肥，发展绿色食品产业。搞好科技示范园区建设，发挥示范、辐射和带动作用。实施农业科技入户示范工程，培育水稻生产科技示范户1000户。新发展农村合作经济组织10个，订单农业面积达到20万亩。四是深化农村各项改革，增强农村发展活力。认真落实农业农村政策，调动农民发展生产的积极性。积极探索土地集中经营，引导农民组建农机合作社。深入研究新形势下乡镇职能定位、人地矛盾和乡村债务链化解，探索“一事一议”发展农村公益事业的新途径、新办法，推动农村改革深入发展。积极推进“万村千乡”市场工程建设。认真搞好第二次农业普查，为服务“三农”，推进新农村建设提供基础信息。五是加大资金整合力度，稳步推进新农村建设。按照“三清、六改、六建、两完善、一突破”的新农村建设工作思路，与扶贫开发整村推进相结合，加大帮扶帮建单位支持力度和资金整合力度，对2006年试点村进行完善提高，争取省、市第二批试点村，抓好县级试点村建设。  
　 　 （三）繁荣第三产业。落实优惠政策，推动个体私营经济迅速发展壮大。搞好旅游开发定位，加快发展旅游业。突出延寿山庄、欣悦山庄、石城山森林公园等生态游、冰雪游、文化游三大特色，打造旅游品牌。依法依规加快旅游景点建设，积极探索资源利益分配经营机制。加快发展运输业，鼓励域外大中型运输企业到我县创办企业。积极引导农村运输业户发展运输联合体，提高农村运输的组织化程度。同时，要大力发展餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业、邮电通信、房地产开发等行业，巩固发展商品流通等产业，努力发展信息、咨询、技术服务等新兴行业，加快发展社区生活服务和文化娱乐、中介服务等行业，创造舒适方便的生活环境。
　 　 （四）搞好招商引资。坚持走“借力发展”之路，不断培育新兴财源。全年争取资金要达到2.1亿元，招商到位资金达到1.6亿元，同比分别增长10.3%和23.3%。一是借政策力，抓主渠道引资。充分利用我县政策优势，瞄准国家和省市政策性资金投向，想尽一切办法，用尽一切努力，积极向上争取扶贫开发、农业综合开发、以工代赈、土地开发整理等项目资金，缓解我县自身投入不足问题。二是借园区力，上大项目。加快园区基础设施建设，投资2000万元实施黄河街、长江街、衡山路、华山路、同福路南段5条道路硬化工程，并完成配套设施建设，提高基础设施建设水平，搭建招商引资平台。加大招商引资力度，建立考评机制，形成招商引资的强劲态势。组建大项目办公室，借助网络加强对外宣传。积极开展专业性信息研究工作，采取与重点地区建立友好单位的方式，加强交流联谊，搭建起感情交流的平台，逐步实现以点带面、以情招商的目标。三是借环境力，树延寿形象。进一步健全和完善招商引资优惠政策，保持招商引资政策措施的连续性和稳定性，完善招商、建设、投产全过程服务体系，落实帮扶责任制，在登记注册、土地审批、水电安装、融资协调等方面给予优质服务，切实解决客商实际困难。整顿和规范市场经济秩序，健全社会信用体系，继续清理各种乱收费，切实减轻企业负担。
　 　 （五）加强城镇建设。进一步加快城镇基础设施和服务设施建设步伐，提高城镇的综合承载能力。一是突出个性特点，高起点规划。按照“改造老城区、开发新城区、建设产业带”的总体思路，进一步优化城镇布局，搞好老城区功能分区规划和新城区规划的修编。重点实施城镇扩容、基础改造、绿化亮化“三项工程”。根据经济社会发展和城镇建设需要，建立规划项目库，提前搞好项目规划定点，确保规划先行。严格执行城镇总体规划，实行红线控制，按照规划建设。二是树立精品意识，高标准建设。搞好住宅楼集中连片开发，高标准规划8区2场，即：8个住宅小区和新华综合大市场、一中休闲广场，力争启动标准化住宅小区2-3个。采取市场化运作，启动大市场和休闲广场建设。实施西同庆街道路两侧各4.5米拓宽、吉盛路北段沥青混凝土罩面工程，完成部分主要干道、巷道硬化改造和绿化、亮化。搞好西大沟南段综合治理，完善山河公园、福山公园休闲服务设施及绿化升级。同时，加快小城镇建设步伐，增强集聚效应和辐射带动作用。三是强化综合行政执法，高水平管理。充分调动全社会建设城镇、管理城镇的积极性，不断完善城镇管理和综合执法体制。强化物业市场整顿，加强住宅小区管理。继续深入开展城区环境综合整治，重点搞好背街巷道、城镇入口、城乡结合部和农贸市场、农村集市等重点部位的环境卫生整治，解决脏乱差问题，优化城镇环境。
　 　 （六）强化财源建设。一是加强基础财源建设。进一步建立健全财政税收奖惩激励机制，最大限度地调动各方面建设财源的积极性。巩固和壮大现有财源，加大对后续财源的培育力度。要立足现有工业企业，通过扩产改造、升级提高，不断巩固壮大基础性财源。大力培育新的龙头企业，提高农副产品的附加值，增加税收含量，进一步培植新兴财源。二是严格征管与优质服务并重。进一步加强对重点税种、重点税源、重点行业和重点企业的监督管理，做到应收尽收。把为企业服务作为衡量财税部门和征管人员工作成绩的标准，牢固树立以企为本的理念，寓管理于服务之中，促进企业不断发展壮大。三是强化财政支出管理。继续实行部门预算管理，加强部门预算编制审核，财政部门和预算单位要严格执行预算。加强资金使用的监督管理，跟踪问效。
　 　 （七）发展社会事业。全力推进各项社会事业，为经济发展提供精神动力、智力支持和思想保障。坚持教育优先发展，启动示范性高中建设。增加财政投入，逐步改造B、C级危房。完成太安、延河2所寄宿制试点学校建设，将职教中心建成普、职、成教兼容试点学校。继续坚持科教兴县战略，加大科技投入，建立“农易通”专家平台，发挥科技对经济发展的支撑作用。加强行政管理人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，引进高级人才和紧缺人才，有针对性地培养乡土人才。切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，不断提高城乡文明程度和广大人民群众文明素质。高度重视妇女儿童工作，组织实施好妇女发展规划、儿童发展规划。积极推进文化体制创新，全方位开展群众性文化活动，发展文化产业，培养文化骨干，创作文艺精品，最大限度地丰富和满足群众文化生活。加强乡镇卫生院基础设施建设，完成中和镇卫生院建设任务。完成县计生局综合楼建设，实施计划生育优质服务工程，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.8‰以内。实施有线电视“村村通”工程，有线电视入户率达到70%以上。
　 　 （八）构建和谐延寿。坚持以人为本，着力解决关系群众切身利益的突出问题，努力构建民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。一是突出抓好就业再就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，积极拓宽输出渠道，开发就业岗位，抓好技能培训，开辟劳务市场，扩大城乡就业。全年新增就业再就业2000人。二是完善社会保障体系。稳步推进城镇职工养老、医疗、工伤和失业保障体系建设，提高保障能力。新增养老保险人员600人，新增基本医疗保险职工1000人。完善农民工工资保障金制度，切实维护广大劳动者的合法权益。提高城镇最低生活保障标准，最低生活保障线由目前的每月117元提高到145元。全面建立和实施农村低保制度，推行新型农村合作医疗制度，农民参合率要达到95%。进一步完善敬老优待政策，加快发展养老服务业，切实维护老年人合法权益。关注残疾人事业，注重解决少数民族群众生产生活困难。三是维护社会安全稳定。深入实施平安创建工程，严厉打击境内外敌对势力、法轮功等邪教组织，严厉打击重特大刑事犯罪，严厉打击种植罂粟毒品原植物的犯罪行为。认真落实领导信访工作责任制，做好群众来信来访和人民调解工作。加大安全生产监管力度，大力开展交通秩序整顿，加强消防安全检查，切实遏制生产、交通运输、火灾及重大灾害性事故的发生，维护人民群众生命财产安全。
　 　 四、切实加强政府自身建设
　 　 加强政府自身建设，是做好政府工作的重要保证。新一届政府要在县委的领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，在加强自身建设上有新突破。
　 　 建设责任政府。必须把加快发展作为政府的第一责任。紧紧抓住发展这个主题，要常想事、想干事，能干事、干成事。抓大事、攻难点，每年都要竭尽全力办几件事关全县经济发展、事关群众切身利益的好事、实事。
　 　 建设为民政府。必须贴近群众、关心群众，立党为公、执政为民。坚持群众利益无小事，时刻想着群众，心里装着群众，关心群众疾苦，认真解决涉及群众切身利益的突出问题。
　 　 建设效能政府。必须转变政府职能，提高政府管理社会事务的能力和水平。政府工作要减少环节、规范程序、提高效率、强化服务。完成行政审批服务中心建设，强化行政审批服务中心职能，规范审批、集中办理、透明服务。加强工作督办、反馈和责任追究，提高抓落实的意识，增强抓落实的能力，认真解决工作推、拖、慢问题。
　 　 建设诚信政府。必须坚持诚信。重承诺、守信誉，倡导信用行为，发展信用经济。坚持以诚兴政，对决定的事情、承诺的事项，说了算、定了干，言必信、行必果，切实增强政府的公信力和执行力。
　 　 建设法治政府。必须坚持依法行政。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。按照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强重点行业的执法监督，切实维护群众的切身利益。密切同工会、共青团、妇联等群团组织的联系，多方面听取人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。
　 　 建设廉洁政府。必须坚持廉洁行政。标本兼治、惩防并举、注重预防，深入推进反腐倡廉工作。加强专项资金、土地批租、工程承包、产权交易、政府采购等管理。大力治理商业贿赂，从源头上预防和治理腐败。坚决反对奢侈浪费，严肃查处违法违纪案件。严格履行廉政承诺。
　 　 各位代表，面对新的形势和新的任务，我们深感使命崇高，责任重大。时代的召唤，人民的企盼，激励我们不断进取。让我们在县委的正确领导下，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神和扎实的工作，为全面完成各项任务而努力奋斗!