----在延寿县第十五届
人民代表大会第二次会议上

县 长   马冰哲

各位代表：
　 　 我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　 　 一、2007年工作回顾
　 　 2007年，是新一届政府履职的第一年，也是我县全面实施“十一五”规划、推进全面建设小康社会取得显著成果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导及县人大、县政协的监督支持下，县政府以科学发展观为统领，认真落实县十四次党代会精神，着力转变经济发展方式，全力推进和谐社会建设，注重改善民生和维护安全稳定，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。
　 　 结构调整取得明显成效，国民经济又好又快发展。地区生产总值实现20.3亿元，同比增长13.5%，一、二、三次产业增加值同比分别增长7.1％、20.2％和19.7％；全口径工业总产值实现20.7亿元，同比增长17.6%，增加值实现4.6亿元，同比增长20.1%，其中规模以上工业增加值实现1.54亿元，同比增长18.7%；非公有制经济发展环境更加宽松，实现税收6676.5万元，占财政收入的60.9%；在旱灾严重的情况下实现农业总产值9.7亿元；畜牧业实现产值2亿元，同比增长21.8%；居民储蓄存款余额达到12.7亿元；城镇居民人均可支配收入达到6110元，农民人均纯收入达到4557元，同比分别增长10.7%和13%；全社会固定资产投资完成7.3亿元，同比增长31.7%。
　 　 借力发展战略顺利实施，发展后劲明显增强。招商引资取得新成绩，全年新上项目85个，续建项目12个，其中超千万元大项目13个，社会招商引资协议金额8.8亿元，实际到位资金5.3亿元，主渠道引资3.8亿元，同比增长22%。斯迈尔汽车用品、新丰发电设备、园区污（废）水处理、大众广场、老年公寓等项目已开工建设，集中供热一期工程供热面积达到9万平方米。继嘉、鑫莹等企业技术改造基本完成。启动了23户国有企业改制工作，其中16户企业已全面完成，盘活国有资产近亿元。园区建设突飞猛进，2007年投入资金2228万元，累计投入基础设施建设资金1.4亿元，完善了工业园区道路硬化、绿化、亮化、供水、排水、供电、通讯等基础设施，总征地面积达到113.5万平方米。园区企事业单位已发展到23户，其中投产企业6户，在建企业6户，实现总产值1.09亿元、税金583万元，初步形成了纺织、制药、食品山产品加工、机械制造为主的集聚化发展格局。编制完成了旅游发展总体规划和延寿山庄、欣悦山庄景区规划，并通过省发改委批复立项，延寿山庄环湖路顺利竣工，旅游业实现收入600万元。
　 　 着力解决“三农”问题，新农村建设扎实推进。水稻新基质育苗技术推广面积5万亩。养鱼放养水面达到2.54万亩。新型农村合作经济组织由32个发展到37个。大中型农机保有量达到1818台（套）。完成造林1.8万亩，森林覆盖率达到46.9%，青川乡北宁村被国家绿化委授予“绿色小康村”称号。转移农村劳动力4.6万人次，实现劳务收入2.5亿元。发放粮食补贴、综合补贴、水稻良种补贴3901万元。较好地完成了第三批扶贫开发整村推进工作，省、市扶贫开发现场会相继在我县召开。整合新农村建设资金1.4亿元，硬化道路109.8公里，绿化村屯100个，绿化道路100公里，新建沼气池 500 个，秸秆气化试点 300 户，改厕240个，改畜禽圈舍500个，改居民庭院469户，建设太阳能公共浴室 6 处、文化活动室6个、休闲娱乐广场6 处，建设“农家店”42个、“农资店”16个，改造贫困户危房40户2576平方米。新打人畜饮水井41眼，配套入户31眼。打抗旱补水井460眼，实施了新城、凤山、农丰等水库消险工程。
　 　 城镇建设步伐加快，人居环境明显改善。投资1400万元，高标准完成了西同庆街道路拓宽和亮化工程，实施了北吉盛路改造和红星街西段、同福路北段、仁化胡同、文化南胡同硬化工程，对团结胡同等路段进行了高标准改造，建成标准街10条。新建商服住宅及办公楼11.6万平方米。在镇内主要街道及公园、广场栽植绿化树木5300余株，建草坪绿地1120平方米，栽种花卉23万株，新安装路灯126盏，提升了城镇绿化、美化、亮化档次。大众广场、深延时代广场项目顺利启动。40.6公里10千伏电网改造工程如期完成。实施了西大沟南段护坡改造和山河公园扩建工程，人居环境明显提升。
　 　 狠抓增收节支，财政收入实现历史性突破。全面落实财税优惠政策，加强税收征管，全口径财政一般预算收入创历史新高，突破亿元大关，实现10963万元，同比增长56.1%，增幅位居哈市县（市）第1位、全省第5位。其中国税全口径收入完成4855万元，同比增长44.7%；地税收入完成3588万元，同比增长57.6%；财政自身收入完成2520万元，同比增长80.9%。地方财政一般预算收入完成7016万元，同比增长65%。主渠道争取专项资金1.3亿元，为历史最好水平。积极引进税源企业，六团镇引进的腾达工贸、加信镇引进的延兴经贸、延河镇引进的宏业动力、中和镇引进的龙昌运输等企业成为县乡收入的重要支撑，各乡镇共引进税源企业46户，缴税3194万元，返还奖励1080万元，有效缓解了乡镇经济紧张的状况。注重提高机关事业单位工作人员和老干部待遇，兑现了各项津贴，补发了在职人员全年生活补贴和工作津贴，提高了离退休人员生活补贴标准，补贴标准为全省最高，足额发放了年终一次性奖金，实现了保工资、保运转、保重点项目建设的目标。
　 　 切实改善民生，社会事业全面发展。基本完成了示范高中建设工程，综合高中组建稳步推进。新建维修校舍16所，建成文化站2个、卫生院1所，启动了县级计划生育技术服务中心工程，全县符合政策生育率达到92.3%。新型农村合作医疗参合率突破90%，报销医疗费468万元，受益8.7万人次。新增社会保险参保人员2654人，其中将995名乡镇干部纳入医保。离休老干部及在乡乙级伤残军人医疗保险费报销标准由3000元增加到5500元，企业退休人员基本养老金月人均标准增加84.5元，月人均养老金达到750元，城镇最低生活保障人均补差由65元提高到80元。征缴养老保险费2699万元，实现离退休人员养老金、城镇低保金、农村低保金发放三个百分之百。培训下岗失业人员965人，新增就业岗位2900个，城镇登记失业率稳定在4％以内。顺利通过国家级科技进步考核。全额免费为20名白内障患者实施了复明手术，我县残疾人运动员在代表哈市参加的全省第五届残运会上获得了两金一铜的好成绩。10件为民实事得到全部落实，政府的诚信度得到增强。广播电视、气象、档案、人事、统计、审计、妇女儿童、民族宗教等项工作也都取得了长足进步。
　 　 民主法制建设进一步加强，社会更加和谐稳定。精神文明建设扎实推进，群众文化生活日益丰富。“平安延寿”创建活动成效显著，社会治安和安全形势明显好转。禁毒工作实现了零种植目标，得到国家禁毒委的通报表扬。武装工作得到加强，圆满完成了征兵工作任务。坚持领导包案和信访接待日制度，信访案件办结率达到90%。全面推进政务公开，进一步简化审批程序，服务型政府建设取得显著成效。制定了各类专项应急预案，应对和处置突发公共事件的机制更加完善。深入开展“五五”普法，群众法律意识和法律素质明显增强。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100％。坚持教育、监督并举，廉洁政府建设得到加强。
　 　 各位代表，过去的一年，是我县经济社会快速发展，综合实力明显提升的一年；是城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平显著提高的一年；是改革开放不断深化，社会更加和谐稳定的一年；是实施县十四次党代会提出“三步走”战略第一阶段目标取得辉煌成就，发展基础更加坚实的一年。我们深深感到，延寿改革发展取得的一切成绩，得益于上级的正确领导和亲切关怀，得益于县委的明确工作思路和坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持，得益于全县广大党员干部的精诚团结和奋力拼搏，得益于人民群众的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向为全县经济和社会事业发展付出努力、做出贡献的广大干部群众，向给予政府工作理解、支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向参与延寿经济建设与社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　 　 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工业弱县、农业小县、财政穷县的基本县情还没有根本改变。经济总量小，结构不优；农业基础设施薄弱，农民持续增收难度大，人均纯收入增幅低于省、市平均水平；工业支撑能力不足，财政自给能力不强，干部群众收入水平不高；综合环境不优，招商引资难度大；社会保障和再就业压力大，部分群众生活还比较困难；个别职能部门和机关工作人员思想不够解放，作风不够扎实，服务意识和创新精神不强。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。
　 　 二、2008年工作安排
　 　 各位代表，今年是我国改革开放30周年，也是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，更是巩固新一届政府开局成果、实现经济社会又好又快发展的关键一年。党的十七大作出加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的战略决策，已经吹响了新一轮区域经济协调发展的号角。《东北地区振兴规划》的启动实施，为我们争取项目资金支持、承接产业转移、扩大招商引资创造了难得的政策机遇和宽松的发展环境。工业园区、农村基础设施和城镇环境的持续改善，搭建起了招商引资的新平台、产业配套集聚的新载体、凝聚人心的新动力，正在彰显出项目落户的载体效应、财政增收的促进效应、就业与稳定的和谐效应。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、省市委全会、县十四次党代会和县委十四届二次全体（扩大）会议精神，按照“发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县”的总体要求，深入推进“四个战略、五项工程、六大建设”，坚持科学发展、和谐发展，坚持好中求快、稳中求进，突出工业主导地位，不断优化经济结构，提高经济发展质量、速度和效益，着力改善民生，推进经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，构建和谐延寿，全面开创加快发展、富民强县新局面。2008年的主要预期目标是：地区生产总值达到23.2亿元，同比增长13.2%；全口径财政一般预算收入达到1.24亿元，同比增长13.1%；固定资产投资总额达到9.1亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入达到6600元，农民人均纯收入达到  4830元，同比分别增长8%和6%。
　 　 为实现上述目标，具体抓好以下8项工作。
　 　 （一）以招商引资、扩大开放为主线，增添经济发展新动力
　 　 突出招商引资重点。突出重点地区。继续把目光锁定在长三角、珠三角和港、澳、台等地，锁定在世界500强和名牌产品生产企业。突出重点产业。着眼于北药开发、生物制药、白酒酿造、农产品深加工、矿产资源加工、机械制造和旅游开发等重点领域，努力在先进地区产业转移中承接项目，在国家鼓励扶持政策中挖掘项目，在发展本部经济中引进项目，在加快产业配套、延长产业链条中开发项目，促进特色产业和优势产业发展壮大。突出重点项目。促进永和豆浆、天晟太阳能、景宏实业肉牛屠宰、帅昂制笔、香其酱等项目尽快开工建设。
　 　 创新招商引资方式。坚持企业招商。在全民参与、广泛动员的基础上，突出企业的招商主体作用，组织企业与县域外企业强强联合，取长补短，实现双赢。坚持以商招商。利用来我县投资客商的影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的群体效应和连锁效应。坚持专业招商。组织招商队走出去，广泛联系，重点引进一批大项目。坚持领导招商。发挥领导联系面广、信息灵通的优势开展招商引资工作。充分发挥驻北京、深圳、广州、玉环等地办事处捕捉商机、捕捉信息的重要作用，延伸招商引资触角。同时，要采取“四友”招商、以情招商、网上招商等多种招商形式，组织企业和部门参加各种招商洽谈会，发布招商信息，确保实现招商引资工作的新突破。
　 　 改善招商引资环境。全面落实“四个零”服务工作目标，提升经济杠杆部门和“窗口”单位的服务意识、服务理念。强化行政审批服务中心职能，推行“全程代理制”、“一站式”服务和“阳光政务”。建立和完善引资企业专人负责、全程跟踪服务和绿色通道制度，招商、工商、国土、建设、环保等部门积极做好项目立项、审批、建设、投产运行的全过程服务，变窗口服务为深入基层、深入企业贴近服务，变等待受理服务为上门办理服务。
　 　 提高招商引资质量。要重点引进一批投资额度大、科技含量高、发展后劲足的大项目。要在“护商”上下功夫，探索建立执法检查事前征求意见制度，完善企业举报、投诉受理制度，保护投资者的合法权益。要搞好对企业的“随访”工作，招商局等部门要经常深入企业，帮助研究解决生产经营中的难题。加大财政反哺企业的支持力度，促进企业不断发展壮大。
　 　 （二）以扶优促强、提质增效为方向，促进工业经济实现新跨越
　 　 加快园区建设。按照“靠内资启动、借外力发展”的思路，继续加大资金投入，完善园区基础设施。完成道路硬化3.5万平方米和9座桥涵建设工程，铺设给排水管线9333延长米、人行步道板6000平方米，安装路灯100盏、变压器9台，新增绿化面积1.66万平方米，建设小灵通基站3个，交换设备点2处，完成220千伏延寿输变电工程，做到项目落户一处、配套设施跟进到位一处。规范园区工作流程，搞好洽谈、在建、达产企业服务工作，促进项目早落户、早建设、早见效。积极争取审批为省级工业园区，着力打造园区环境最宽松、政策最优惠、服务最到位的良好品牌，为吸引企业入园投资奠定坚实基础。
　 　 推进产业升级。全力扶持亚麻原料、亚麻纺纱、亚麻织布、铅笔板、中药材、树莓果、绿色水稻和大麻种植加工等产业链条，加快培育纺织、制药、机械制造、食品山产品加工等优势主导产业。扶持规模企业发展，加快完成兴安麻业排污管网并网和1000锭扩锭项目。帮助延涛纺织公司开拓市场，尽快恢复生产。促进中延笔业、蒲公英药业、金圣药业、鸿源食品、斯迈尔汽车用品和新丰发电设备等企业投产达效。
　 　 提高运行质量。加强企业技术研发机构建设，增加技术研发投入，为产品更新换代提供支撑。深化产学研合作，争取科研院所的技术支持，解决企业发展中存在的技术难题。注重企业品牌建设，加强名牌商标申报工作，培育具有延寿特色的地方知名品牌。加快国企改制步伐，力争全面完成国有企业和厂办集体企业改制任务。加大节能减排工作力度，搞好污染源普查，减少能源消耗和环境污染，增强可持续发展的能力。
　 　 （三）以发展现代农业、增加农民收入为目标，建设好社会主义新农村
　 　 加快农业产业化进程。深入挖掘水稻、浆果、中草药等产业潜能，加快龙头企业发展，完善产业链条。健全质量检测体系，搞好绿色、有机产品基地认定，提升产业竞争力。搞好农村劳动力定向培训，全年培训8000人，转移劳动力达到4.5万人，实现收入2.5亿元。加快发展以合作社为主的新型经济组织，提高农民的组织化程度和产业化水平，提升农民素质，培育新型农民。
　 　 调整优化种植结构。重点发展中草药、亚麻（大麻）、万寿菊、瓜果菜、浆果、食用菌等特色经济作物，力争面积达到15.5万亩。加快发展现代农业，新建标准化育苗大棚2000栋，购置大中型农机具350台（套），提高全程机械化水平。推广节水灌溉面积10万亩。绿色食品基地面积达到58万亩，无公害食品种植面积达到119万亩。推进科技入户示范工程，培育科技示范户1000个，示范面积3万亩，辐射带动2万户，辐射面积40万亩，增收2000万元。优化农作物品种结构，三大作物优质品种推广率达到90%以上。加强农资质量和农资价格监管，杜绝坑农害农现象发生。切实加强耕地保护工作，建设优质高产农田，保证粮食产量稳定增长。
　 　 大力发展畜牧水产业。加快肉牛、生猪、山绵羊、肉蛋鸡生产基地建设，培育养殖专业大户和专业村屯，推进标准化、优质化和规范化饲养，黄牛、生猪、山绵羊、家禽饲养量分别达到6.3万头、14万头、3.5万只和160万只，大力发展獭兔等特色养殖业，促进畜牧业产值占农业总产值比重明显提升。进一步强化动物疫病防控工作，完善监督动物标识及疫病可追溯体系，确保畜牧产品安全。推广渔业养殖新技术，名特优新品种养殖面积达到1.2万亩。
　 　 完善农业基础设施。完成新城水库大坝防渗工程，争取新城、关门山、团结、金沙河水库除险加固通过立项，启动投资600万元的东明灌区田间配套工程。搞好大中型水库移民后期扶持工作。实施玉河乡、青川乡北顺、兴隆3个土地整理项目，启动延河镇福山、六团镇永兴2个土地整理项目。组织开展好我县第二次土地调查工作。完成铁通公路延方段建设并通车。实施新村至宾县界、延河镇至尚志河东乡界2条25.7公里通乡公路和7条38.4公里通村公路硬化工程，推动全县道路建设提档升级。
　 　 扎实做好新农村和扶贫开发工作。坚持城乡统筹发展，在科教文化、医疗卫生、社会保障、基础设施等公益事业方面，统筹考虑城镇和农村、农民和市民，加大财政对“三农”的支持力度，让农村和农民切实享受到公共财政的阳光。搞好第三批扶贫开发整村推进项目收尾工作，继续扶持发展生产项目，确保稳定脱贫。启动第四批扶贫开发整村推进工作，与新农村建设试点工作相结合，积极争取、大力整合涉农项目和资金，完善各级试点镇、试点村道路硬化、饮水、能源、文化活动室、卫生所和广场等基础设施，带动新农村建设全面铺开。实施生态家园富民工程，新建户用沼气500户，完成造林2万亩，绿化村屯100个。
　 　 （四）以强化引导、鼓励扶持为举措，培植经济增长新亮点
　 　 着力发展商贸业。完成大众广场建设工程，构建镇内东部有大众商城、中部有延寿商场、西部有工业园商贸区的商业网点布局，加速人流、物流、信息流的合理流动。继续推进“万村千乡市场工程”，建设“农家店”50个、“农资店”20个，设立县级“农家店”和“农资店”配送中心，进一步完善城乡商品市场体系。做好粮食收储销售工作，解决好农民卖粮难问题，增加农民收入。
　 　 大力发展旅游业。深度开发旅游产品，倾心打造精品线路，规范旅游市场管理，扩大产品宣传营销，发展民族旅游，放大冰雪旅游、避暑旅游、生态旅游三大优势效应。在县域旅游总体规划的基础上，组织编制重要旅游景区（景点）规划。开发建设欣悦山庄、延寿山庄、立新山庄、石城山森林公园等7大景区（景点）。全年接待游客突破6万人，旅游业总收入达到700万元。
　 　 倾力发展服务业。大力发展餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业、邮电通信、房地产开发等行业。巩固发展商品流通和运输业，努力发展信息、咨询、技术服务等新兴行业。加快发展社区生活服务和文化娱乐、中介服务等行业。
　 　 （五）以完善功能、提升品位为基础，塑造城镇面貌新形象
　 　 加强城镇规划管理。按照“完善功能、提升品位、优化环境、体现特色”的思路，完善城镇总体规划，编制县城和乡镇详规，建立规划项目库。完善规划管理、监督体系和科技手段，进一步提高规划工作水平。严格规划执法，严肃查处违法开发行为。 
　 　 加快城镇建设步伐。通过招商引资、土地经营、授予冠名权等措施，拓宽城镇建设资金投入渠道。加快深延时代广场、“五七水库”老年公寓、山河公园小区、计生服务综合楼建设，开发建设福山、松林、水韵紫城等5个标准住宅小区。抓好城镇道路的标准硬化和标准街改造工作。更新改造路灯200盏，高标准实施绿化工程，做好净化、亮化、绿化、美化工作。实施城镇给排水工程和集中供热二期工程，扩大集中供热面积。抓好山河公园二期建设工程。
　 　 加大城镇管理力度。加强市容市貌管理，依法拆除私建、滥建、临建等违章建筑，清理整顿噪音扰民、占道经营等不良现象，规范市场经营秩序。探索市场化管理模式，开展环境卫生综合整治，全力改善城乡环境。
　 　 （六）以依法聚财、科学理财为重点，实现财税工作新突破
　 　 大力抓好财源建设。围绕实施工业强县战略，发展壮大纺织、制药、食品和山产品加工等优势主导产业，对现有财源骨干企业在政策、资金、用地等方面予以重点倾斜，扎实做好继嘉纺织、兴安麻业、鑫莹纺纱等骨干企业扩产改造和技术升级等后期工作，巩固基础财源。发挥资源和政策优势，积极引进企业并落户园区。扶持成德果蔬、鸿源食品、蒲公英药业、金圣药业等企业开拓市场，打造品牌，提高市场竞争力和综合经济效益。充分发挥贫困县、老区县的政策优势，大力发展商贸流通业，全力扶持腾达工贸、延兴经贸、隆盛商贸、龙昌运输等商贸流通运输业，确保引进来、留得住，培育后续财源。
　 　 强化财政收支管理。坚持依法治税和依法征管，加强税源、税种和征收环节监控，推行税收精细化管理，扩大非税收入，确保应收尽收。严格执行“收支两条线”，杜绝坐收坐支行为。优化支出结构，强化财政资金监管，节约一般性开支，杜绝不合理支出。加强专项资金管理，实行专项资金管理集体决策制、申请报批制和全程审计制，确保专项资金使用公开透明。
　 　 做好金融保险工作。建立健全政府、金融机构和企业之间的良性互动机制，正确认识从紧的货币政策，加大金融对经济社会发展和新农村建设的支持力度。加快企业诚信体系建设和村镇银行组建步伐，改善企业融资环境。积极发展保险事业，提高保险深度和保险密度，充分发挥保险业在完善社会保障体系中的重要作用。
　 　 （七）以统筹兼顾、协调发展为原则，推动社会事业新进步
　 　 促进科教事业发展。加强科技推广和普及，推进科技服务体系建设，促进科技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率。加快信息化建设，新建移动通讯基站10个、农村宽带窄带一体化交换点50个，行政村宽带设备点接入率达到98%，自然屯宽带覆盖率达到80%。巩固“两基”攻坚成果，大力发展学前教育，巩固提高义务教育，扩大高中招生规模，积极发展职业教育。完成示范高中体育馆和附属设施建设，稳步推进综合高中组建。实施“初中工程”，改善3所中学办学条件，加强“寄宿制”、“九年一贯制”学校建设，促进城乡教育均衡发展。
　 　 繁荣文化体育事业。完善城乡文化体育设施，开展全民健身运动，提高全民健康水平。开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、健康、文明的生活方式，加大游戏厅和网吧监管力度，加强未成年人思想道德建设。组织实施好妇女发展规划和儿童发展规划。支持工会、老龄、共青团、工商联事业，促进群团组织发展。加快广播电视数字化传输进程，改建网络200公里。规范电视广告发布，解决电视广告过多、过杂、过乱、过频问题。
　 　 完善医疗卫生体系。加强城乡卫生设施和农村卫生网络体系建设，实施基层卫生院建设项目，提高农村医疗卫生服务水平。健全公共卫生体系和突发应急机制。扩大新型农村合作医疗受益面，简化报销手续。加大医疗保险定点药店监管力度，确保药品质量和价格稳定。
　 　 加强人口计生工作。开展计划生育优质服务县创建活动，加强基层服务站建设，提升服务水平。切实提高人口素质，稳定低生育水平，符合政策生育率达到90%以上，人口出生率控制在9‰以下，人口自然增长率控制在5‰以内，促进性别比基本平衡。
　 　 强化城镇社区建设。加强城镇社区基础设施建设，逐步改善办公和活动条件。加强社区党组织建设，完善社区自治制度，强化社区的就业、救助、社会保障、医疗、治安等职能，发挥好社区服务居民的作用。逐步提高社区工作人员的各项待遇。
　 　 （八）以关注民生、维护稳定为根本，开创社会和谐发展新局面
　 　 促进就业和再就业。实施积极的就业政策，认真落实再就业优惠政策。做好社保补贴和再就业小额贷款发放工作。开展再就业技能培训，提高城镇“零就业家庭”和“低保户家庭”等就业困难人群的就业比重。
　 　 提高社会保障能力。加大养老、失业、医疗、工伤保险扩面力度。强化社会保险基金征缴和管理，确保养老金按时足额发放。适当提高对弱势群体的扶持标准，扩大农村低保覆盖面，尽力提高集中和分散供养“五保”对象年生活费补助标准。完善医疗救助政策，降低起付线，提高封顶线，探索开展医前救助。健全计划生育奖励扶助、助学帮困、廉租房、灾民和流浪乞讨人员救助等制度，统筹抓好社会福利、社会救济、优抚安置、留守儿童、残疾人救助工作，保障弱势群体、困难群众的基本生活。
　 　 着力打造平安延寿。加强社会治安综合治理，严厉打击法轮功等邪教组织破坏活动和各种严重刑事犯罪，巩固禁种铲毒成果。重视和加强人民武装工作，做好优待金发放和退役士兵安置工作。加强公安“三基”工程建设，提高城乡治安防范水平。完善消防和道路交通基础设施建设，高度重视生产安全、交通安全和消防安全，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。加大“黑车非驾”治理力度，确保农机生产安全。加强矛盾纠纷排查，及时化解各类矛盾。完善突发公共事件应急预案，健全事故应急救援体系。加强市场监管和行政执法，实施食品、药品放心工程，保障人民群众健康安全。
　 　 改善人民群众生活质量。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。2008年，县政府本着贴近群众、方便群众、量力而行、尽力而为的原则，投入资金3.1亿元，围绕重点项目、改善民生和公益事业发展，实施10项惠民行动，解决好“六难、两供、两改”问题。①解决行路难。完成铁通公路延方段28.8公里建设工程；实施新村至宾县界、延河至尚志河东乡界2条25.7公里通乡公路硬化工程，六团镇至和平村、六团镇至团结村、六团镇至延新村、延寿镇至同安村、宾平公路至青山公路、玉河乡至新城村、加信镇至太和村7条38.4公里通村公路硬化工程，对部分行政村的屯内路进行硬化；硬化城镇道路60条（段）并达到标准。②解决上学难。实施“初中工程”，建设三中教学楼及食堂宿舍楼8140平方米、玉河中学宿舍楼1120平方米、青川中学食堂宿舍楼1720平方米。③解决看病难。改建玉河、延寿镇等3所乡镇卫生院；完成青川乡计划生育服务中心站建设；投资300万元添置乡镇卫生院医疗设备；提高新型农村合作医疗、职工医疗保险报销标准，职工住院治疗一般疾病报销标准由4050元提高到5500元，癌症等重大疾病最高可报销1万元，争取将城镇居民纳入医疗保险范围，努力实现全覆盖。④解决养老难。完成“五七水库”老年公寓建设，在县城内建设中心敬老院1所。⑤解决就业难。拓宽就业渠道，城镇新增就业2100人，下岗失业人员实现再就业2500人，保证“零就业家庭”有一名成员实现就业再就业。⑥解决吃水难。启动城镇供水改造工程，铺设主管线3条，改造维修原水厂，启动日处理1万吨水厂建设工程，积极开辟第二水源。加强住宅小区二次供水管理，避免二次污染，确保居民用上放心水。完成城镇1.1万延长米、工业园区8000延长米污水管网配套建设工程。⑦供热工程。实施集中供热二期工程，扩大集中供热面积，拆除部分大烟囱，降低环境污染，改善人居环境。⑧供电工程。完成新上220千伏输变电工程、加信变电所建设及13公里60千伏线路建设工程，优化电网结构，保证电力充足供应。⑨改善城镇面貌。改造标准街20条（段），完成同庆街东段改造工程，安装高标准路灯50盏，更新改造其它街路灯150盏。统一标准铺装公安街西段、同庆街东段步道板和路边石。加强小区管理，建设高标准住宅小区，完善山河公园西段配套工程，提升城镇品位和档次。⑩改善城镇环境。加快完成大众广场和专业购物街建设，强化城镇管理，整顿马路市场，治理乱停乱放，对同庆街、公安街、吉盛路两侧楼房进行重新粉刷，清理规范牌匾和整治乱贴乱画，在主要街道放置垃圾箱150个，优化市容环境，方便群众生产生活。
　 　 三、加强政府自身建设
　 　 各位代表，新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高要求。我们要进一步确立以人为本、执政为民的理念，加强自身建设，提高执政能力，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
　 　 提高依法行政能力。深入开展“五五”普法活动，切实提高机关工作人员法律意识和法律素质。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，做到依法决策，依法办事，依法处理问题。深入推进行政审批制度改革，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题。依法强化社会管理，严厉打击“三乱”行为，维护正常的市场经济秩序。
　 　 提高从严治政能力。弘扬求真务实的优良作风，加强重点工作专题督办制度，实现对各项工作的全程监督考核。建立效能评议机制，健全目标责任制，加大奖惩力度。勇于触及矛盾，敢于知难而上，用实际行动履行职责，用发展成果取信于民。
　 　 提高科学执政能力。建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的政府决策机制,实行重大决策调研、专家咨询论证和社会公示听证制度，促进决策的科学化和民主化。高度重视人大代表、政协委员的意见和建议，努力扩大基层民主，完善政务公开制度，打造阳光政府。
　 　 提高廉洁从政能力。坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进反腐倡廉工作。严格执行廉洁自律各项规定，继续加大对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域腐败案件的查处力度。加强经济责任审计，严肃财经纪律，强化财政资金预算管理和审计监督。继续深入开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，坚决纠正损害群众利益的部门和行业不正之风。
　 　 各位代表，面对日益激烈的区域竞争，面对人民群众的热切期盼，我们不能有丝毫懈怠，不能有任何满足。我们必须更加奋发向上，必须更加众志成城，让我们在县委的正确领导下，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，为建设一个繁荣、富强、文明、和谐的新延寿而努力奋斗！