--2014年1月7日在延寿县
第十六届人民代表大会第三次会议上

延寿县发展改革局

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2013年，全县紧紧围绕“建设民生事业强县、打造特色产业名城”发展目标，深入实施“四兴”发展战略，坚持抢抓机遇，求真务实，稳中求进，稳中有为，进一步优化产业结构，不断提升经济增长质量，经济社会呈现持续发展的良好态势。
　　（一）经济平稳较快发展，综合实力显著增强。预计全县地区生产总值实现57亿元，同比增长14.5%。全社会固定资产投资完成44.3亿元，同比增长32%。全口径财政一般预算收入实现6.5亿元，同比增长23%；地方公共财政预算收入实现 3.6亿元，同比增长15.6%。城镇居民人均可支配收入实现12340元，同比增长12%；农民人均纯收入实现11340元，同比增长14%。社会消费品零售总额实现22.6亿元，同比增长15%。完成万元GDP综合能耗下降指标。
　　（二）重点项目成果显著，特色产业不断壮大。深入实施“兴产富县”战略，加快推进“63116”工程，强力推进产业项目大招商、大建设，为助推长远发展打好基础。主渠道争取资金8.8亿元。实施绿色食品、亚麻纺织、养生旅游“三大特色产业”项目35个，完成投资4.69亿元。鸿源食品、弘海物流、延大饲料等一批重点项目进展顺利。落实肉鸡养殖基地（户）扶持政策，新建肉鸡养殖基地20个。启动继嘉纺织新建1万锭项目，全县纺纱规模、亚麻纱、亚麻布生产能力分别达到1.75万锭、4500吨和700万码，被中国麻纺行业协会授予“振兴亚麻产业特殊贡献奖”。完成长寿山国家森林公园总体规划。启动长寿湖二期保护性开发项目，推进蚂蜒河国家湿地公园建设。欣悦山庄、长寿山庄获批国家“AA”景区。工业园区产业集聚更加突显，全年引进瀚均药业、香其产业园、鼎鑫沙棘等6户企业，企业总数发展到48户，其中生产加工型企业达到30户，全年工业总产值预计实现18.6亿元，税收6313万元，分别增长20%和22.3%。
　　（三）农业基础不断夯实，生产能力持续增强。围绕千亿斤粮食产能提升工程，全面加强农田水利基础建设。新建3处水稻智能化催芽基地，总数发展到7处，实现智能化水稻催芽能力全覆盖。改造中低产田4000亩，建设高标准农田1.06万亩，水田面积发展到100万亩。实施9座小型病险水库除险加固工程，完成9处蚂蜒河堤防应急度汛工程。农民专业合作组织发展到410家。实施“美丽乡村”建设项目112个。建设省级新农村星级村13个，市级新农村示范村4个。完成13个村扶贫开发整村推进项目。实施桥梁建设项目9个，建设长寿大桥，启动平安大桥，建成天台大桥。建设农村公路15条、67.4公里。
　　（四）城市功能持续提升，人居环境不断改善。深入实施“兴水拓城”战略，进一步提升城市载体功能和环境品味。高标准完成城市建设总体规划并顺利获批，统筹推进山河大道、山河公园、延寿公园等城市特色景观景点建设项目，初步构建以延寿大桥、福寿大桥为支点，以延寿公园、山河公园为带状展开，以山河大道、蚂蜒河堤顶景观大道为连接纽带，彰显养生文化内涵，突出湿地特色的城市景观廊道。实施第二热源厂建设项目。县城内公园、广场总数达到17个。推进绿化、亮化工程，城镇绿化率达到37%，人均公园绿化面积达到8平方米；主街路楼体亮化达到128座，亮化率达到92%。
　　（五）保障水平明显提高，民生事业全面进步。深入实施就业优先战略，城镇新增就业人员2675人；失业人员再就业2113人。城镇登记失业率控制在4%以内。职工医疗保险住院报销比例较上年提高10％，最高支付额达到20万元。新开展了企业职工生育保险，有8家企业224人参保。全县企事业单位职工社会养老保险、城居保、新农保、失业保险、工伤保险参保人数达到8.99万人，总数较上年翻一番。新增城乡低保581户、1316人，总数达到6635户、10429人，发放低保金1549万元。五保户供养1292户、1368人，集中供养和分散供养生活费人均分别较去年提高860元和570元。完成中心敬老院改造和六团、寿山敬老院撤并工程，新建1所民办老年公寓。改造农村泥草房3161户，危房418户。新建东风小学实验楼、公安小学，建成职教中心、特教中心。2009年招聘的70名特岗教师转为正式教师，新补充特岗教师107名。高考本科入线率达到53.6%。
　　二、2014年国民经济和社会发展计划
　　2014年是全面落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我县实施“十二五”规划的关键之年。我们要按照市委“强县”战略总体部署和县委十五届五次全会总体要求，科学制定全年发展目标，继续保持经济平稳增长，为实现“强县、名城”发展目标奠定坚实基础。
　　2014年经济社会发展预期目标是：
　　--地区生产总值增长13%以上；
　　--公共财政预算总收入增长15%以上；
　　--地方公共财政一般预算收入增长9.5%以上；
　　--全社会固定资产投资增长28%以上；
　　--城镇居民人均可支配收入增长12%以上；
　　--农民人均纯收入增长14%以上；
　　--社会消费品零售总额增长14%以上；
　　--万元GDP能耗下降3.48%以上。
　　为实现预期目标，我们将重点做好以下六个方面工作：
　　（一）以项目建设为主线，培育壮大特色产业。发展绿色食品产业，培育“延寿大米”、“覆膜有机米”等品牌，做大做强香其酱业、鸿源食品、亮珠粮油等农业产业化龙头企业。提高现有肉鸡养殖基地利用率，肉鸡养殖基地发展到100个以上，肉鸡养殖规模突破3000万只以上。发展亚麻纺织产业，加强与中国麻纺行业协会及会员企业的联系。加快推进亚麻企业项目建设步伐，完成继嘉纺织新建1万锭项目，推进上海柳川麻业1万锭项目。发展养生旅游产业，实施长寿山国家森林公园和蚂蜒河国家湿地公园建设，推进长寿山和长寿湖二期开发建设工程。加快民和度假村、湖畔人家和德强生态园建设，继续完善欣悦山庄、长寿山庄基础设施建设。加快入园的瀚钧药业、药控物流等6个项目建设速度，力争年内全部竣工投产。全年园区企业预计实现工业总产值20亿元以上，税金7000万元以上。
　　（二）以增产增收为目标，促进农业现代化发展。修复蚂蜒河、黄泥河等6处水毁水利工程。实施新城水库等5座小水电增效扩容改造。争取“引黄济新”调水工程及蚂蜒河、东亮珠河和西柳树河综合治理项目，力争年内立项实施。实施国家超级稻示范工程和优质水稻高产示范、科技示范项目，超级稻推广36万亩。大力发展林下经济，玉河、胜利等6个林场采伐迹地进行“林参间作”1500亩；建设绿化大苗基地580亩。
　　（三）以市政工程为重点，加快城乡一体化进程。加大城市基础设施建设力度，实施城西路北段道路联网工程和山河大道续建工程。硬化改造天顺路和公园胡同等6条街路。深入开展取缔占道经营、清除小广告、牌匾整顿、查违拆违等市容管理活动，建立常态化监管机制。实施“美丽乡村”建设项目85个以上，建设中心村，打造省级星级村，完善市级示范村。实施14个村扶贫开发整村推进项目。改造泥草房3000户、危房350户。
　　（四）以创新方式为保障，大力推进三项重点工作。开展产业大招商活动，重点围绕“六大产业”和十一个链条，发挥战线招商分局优势，积极到环渤海、长三角和珠三角等经济发达地区定向招商，进一步巩固提升产业项目招商的质量和规模。强化大项目的支撑作用，夯实项目前期评估与包装工作，全年谋划达到前期标准项目300个以上。重点瞄准国内500强、央企、大型民企及产业化领军企业，着力引进一批投资强度高、核心竞争力强、产业带动作用大的龙头企业和配套项目。全年实施建设项目200个以上。其中，投资亿元以上项目10个，千万元以上项目100个。致力财政增收节支，对年纳税额5万元以上的重点税源及总投资额2000万元以上的重点建设项目税收实行一体化管理。扶持商贸物流、餐饮娱乐等现代服务业和非公经济加快发展，积极培育新兴财源，增加可用财力。努力拓宽融资渠道，实现全县投放贷款30亿元，向上争取支农再贷款4亿元。健全完善20家龙头企业与金融机构“银企对接”机制。推动龙江银行正式营业，增强服务县域经济能力。
　　（五）以民生民利为根本，提高民生保障水平。新增城镇就业2600人，失业人员再就业2100人。提升教育管理水平，重点推进“初中工程”二期和“校安工程”，建设寿山、六团、中和、玉河4所乡镇中心幼儿园，建设中和中学和新村学校食堂、太安学校食宿楼。维修改造中小学校20所，标准化学校达标率44.4%。推进平安医院建设，扩建5个乡镇卫生院。新农合参合率保持在100%。推广全面健身活动，全年举办各级各类文体赛事30场次以上。
　　（六）以维稳创安为任务，协调推进社会治理工作。全力确保信访稳定，改造完善信访接待大厅，做好群众来信来访工作。大力强化安全生产，建立健全隐患排查治理和安全预防控制机制，全面持续开展安全隐患排查治理专项行动，加强生产、交通、消防、食品、药品、饮用水、送子车等方面的监管和专项整治，遏制重特大安全事故。加快“天网工程”二、三期建设，实现人、技、物“三防合一”。