--2013年1月14日在延寿县
第十六届人民代表大会第二次会议上

延寿县发展改革局

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2012年，全县上下围绕“建设民生事业强县、打造特色产业名城”发展目标，深入实施“四兴”发展战略，把握工作重点，全面推进落实，各项事业呈现加快发展的良好势头，较好地完成了预期目标。
　　（一）经济实力进一步增强。预计全县地区生产总值46.5亿元，同比增长14.5%。全社会固定资产投资34.8亿元，比上年增长35.2%。其中工业固定资产投资16.7亿元，增长40%。全口径财政一般预算收入5.3亿元，增长19.8%，其中地方财政一般预算收入3.1亿元，增长27.1%。城镇居民人均可支配收入10915元，增长15.1%，农民人均纯收入9947元，增长16.5%。非公有制经济增加值23.5亿元，增长16.3%。社会消费品零售总额19亿元，增长16.5%。万元GDP能耗下降3.6%，可持续发展能力进一步增强。主要经济指标均好于预期，实现持续快速增长。
　　（二）工业拉动进一步提升。深入实施“兴园强工”战略，实施工业项目14个，完成投资4.9亿元。编制工业园区发展计划，完成园区环评工作，实施道路硬化等基础设施工程，成功引进弘海物流、延大牧业饲料加工等投资5000万元以上大项目，入园企业发展到43户，实现税收6800万元，增长25%。全县新增规模企业4户，累计达到29户，规模以上工业总产值实现18亿元，增长20%。建成鸿源食品科技研发楼和有机保鲜米饭生产线，年可生产保鲜米饭1000万盒，填补省内保鲜米饭生产领域空白。完成亮珠粮油和春祥米业扩产改造项目。延大牧业肉鸡屠宰加工项目顺利投产，年加工肉鸡能力2400万只。永和豆浆二期进入设备安装调试阶段，香其酱业四期新增4条熟酱生产线并已投产。完成继嘉等企业技改升级项目，鑫莹麻业与北大荒集团青枫亚麻纺织有限公司合作组建延寿志德亚麻纺织有限公司，规模以上麻纺企业实现产值3亿元，增长35%，亚麻布、亚麻纱新增产能100万码和1000吨，被中国麻纺行业协会授予“中国亚麻纺织历史名城”称号。
　　（三）招商引资成果进一步显现。注重抢前抓早，加强项目管理，破解项目建设瓶颈，“项目落实服务年”成效明显，项目投资规模、层次质量、建设速度明显提升。实施重点建设项目184个，完成投资32.1亿元。全面完成3个省级、8个市级重点项目建设，得到省市充分肯定。谋划项目416个，累计达到2780个。全力扩大对外开放，招商引资实际到位资金21亿元，增长20%。进出口贸易总值增长56.6%。
　　（四）农业农村经济进一步发展。积极克服多种自然灾害，粮食总产量达到15.4亿斤，增长9.2%。建成运行4个水稻智能化催芽育秧基地，完成3个基地基础工程。实施农田水利基础设施建设项目，全面提升现代农业发展水平。完成玉河乡高标准农田建设项目。完善并落实肉鸡养殖基地（户）扶持政策，新建肉鸡养殖基地26个，累计达到60个。新增地产果基地3700亩。建成食用菌深加工项目，年加工食用菌500万袋、鲜菌汤200吨。绿色食品原料基地55万亩，有机水稻基地2万亩，被全国绿色产业促进工作委员会授予“全国有机产业化示范基地”称号。
　　（五）城镇建设进一步加快。以保护性综合开发蚂蜒河水系为核心，按照“一河居中、两岸同兴”总体布局，深入实施“兴水拓城”战略，完成城市发展总体计划修编和申报工作，实施重点项目60个，完成投资12.6亿元，综合推进城乡基础设施建设。完成蚂蜒河北岸堤顶硬化工程，山河公园新区段改扩建项目，以及福寿大桥、长寿大桥引道路基工程，开工建设长寿大桥，延寿大桥通过验收并正式通车。实施东风路等39条道路硬化改造工程，建成继嘉广场、盛世广场、山河广场，实施延寿公园建设工程。县城主要街路和计划内巷道硬化率分别达到100%和98%，新增绿化面积16万平方米，绿化覆盖率37%，人均公园面积7.1平方米。实施棚户区改造项目6个，完成既有建筑节能综合改造10万平方米，改造农村泥草房2974户、危房300户，建成保障性住房607套，新增廉租房30套，城镇人均住房面积35平方米，农村住房砖瓦化率92%。深入实施城市管道天然气项目，完成防火墙、消防通道、避雷设施和汽车加气站建设，新增入户3500户。新供水厂投入使用并达到设计运行状态。建成县城第三水源地，打深水井4眼，日供水能力6000吨。改造污水处理厂，完成消毒车间建设。第二热源厂开工建设，铺设管网3000延长米，集中供热扩网20万平方米。拆除违章建筑38处2020平方米，规范更新牌匾920块。坚持建管分离，注重常态保洁，城乡环境保持常净常新，连续四年在全市十县（市）城市管理综合评比中位居前两位。
　　（六）民生保障能力进一步提高。深入实施“兴业惠民”战略，实施民生保障项目55个，完成投资7.1亿元，年初承诺惠民项目超计划完成。全面提升就业水平，发放自主创业小额贴息贷款2486万元，转移农村剩余劳动力5.86万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。教育事业均衡发展，建成5所中心幼儿园、1所小学教学楼和1所中学食堂，维修改造中小学校舍20所，中小学标准化率达到30%，中心幼儿园建设、校安工程竣工面积占规划面积比重分别位居全市、全省各县（市）第一位。延寿一中高分进入市级示范高中行列，高考本科入线率达40%，位居哈市两区十县（市）第二位。着力优化教师队伍结构，公开招聘教师24名，新增学前教育公益性岗位23个，70名特岗教师聘用为义务教育阶段教师。城乡卫生事业协调发展，医药卫生体制改革不断深化，县人民医院异地新建工程进入收尾阶段，并晋升为二级甲等医院，改扩建乡镇卫生院2所，乡、村两级药品实现零差价销售，全省深化医药卫生体制改革现场会在我县召开。充分发挥县体育中心和影剧院作用，群众性文化体育活动丰富多彩。县文化馆晋升为国家一级文化馆。完善社会保障体系，扩建安山、六团敬老服务中心。建成残疾人康复中心和老干部活动中心，完成县殡仪馆停车场扩建及道路硬化。启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，城镇低保月人均标准提高到301元，农村低保补助年人均标准提高到1718元。新农合参合率100%。行政事业单位职工人均月工资提高200元，住房公积金计提比例提高2个百分点。社会局面和谐稳定，启动实施“天眼”工程，深入推进社会管理创新，“大调解”体系作用有效发挥，国家“两会”和十八大期间实现进京访零登记，全年无重特大安全事故发生。全市推进三项排查整治专项行动现场会、全市社会管理创新现场会推广了我县“大调解”工作经验。
　　二、2013年国民经济和社会发展计划
　　2013年是实施“十二五”规划的承启之年。我们要按照县第十五次党代会确定的宏伟蓝图，科学制定全年发展目标，向着“强县、名城”发展目标阔步前进。2013年经济社会发展预期目标是：
　　--地区生产总值增长14.5%；
　　--全口径财政一般预算收入同比增长16%；
　　--全社会固定资产投资增长32%；
　　--城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和14%；
　　--社会消费品零售总额增长16.5%；
　　--巩固万元GDP能耗下降3.6%成果。
　　为实现预期目标，着力做好以下几个方面工作：
　　（一）以项目建设为主线，加快推进产业结构调整。围绕优势产业谋划项目，积极与国家、省市扶持政策有效对接，提高招商引资成功率。强化领导包保责任制，切实解决各种瓶颈问题。通过对上争取、协助企业贷款和成立融资平台等方式，全力解决项目建设资金问题，推动项目尽快达产创税。
　　（二）以招商引资为突破，加快推进工业强县进程。科学调整园区土地利用计划，努力发挥园区集聚效应。继续完善招商机制和手段，明确招商重点，围绕全面推进“63116”工程上项目。加快推动企业规模扩大和技术升级改造，不断扩大工业总量和财政贡献率。
　　（三）以食品产业为重点，加快推进农业结构调整。围绕肉鸡、大豆、稻米、粗粮、果菜、食用菌六个产业链条引进创办生产加工类企业。按照“强基础、建基地、打绿色、创品牌”的要求，主打绿色有机品牌，努力实现主要农产品就地加工增值，不“原”字号出县。
　　（四）以市政工程为重点，加快推进城乡统筹发展。以建设现代文明城市为目标，全面加强基础设施建设。立足长远发展，明确区域和产业功能定位，着力优化城镇空间结构和产业空间布局。加快推进新农村建设。立足延寿长远发展，以城带乡，城乡联动，加快城乡一体化发展进程。
　　（五）以公益项目为中心，全面推进实施惠民行动。牢固树立以人为本、民生为先的理念，把发展和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，作为转变政府职能、服务群众的根本要求，坚持公共财政主要向民生领域倾斜。重点从科教、文卫和社会保障等领域谋项目、惠民生。