——2017年12月27日在延寿县第十七届
人民代表大会第二次会议上
县长  丁宇航

　　一、2017年工作回顾
　　2017年，是县十七届人民政府的开局之年。我们紧密团结依靠全县干部群众，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持平稳发展态势。预计全县地区生产总值实现84.5亿元，增长5.7%；完成公共财政预算收入3.06亿元，其中完成地方公共财政预算收入1.57亿元，分别增长8.1%和4.9%；完成全社会固定资产投资29.5亿元，其中完成工业固定资产投资21亿元，增长6%；社会消费品零售总额实现34亿元，增长5.6%；城乡居民人均可支配收入分别实现20910元和7610元，分别增长7%和8%。万元GDP综合能耗下降2.95%。
　　——精准脱贫步伐加快。完成精准识别、精准退出“回头看”工作，确定全县贫困人口规模为8932户、17151人。围绕“两不愁、三保障”和“三通三有”下实功，实现6个贫困村出列，3226人脱贫。
　　精准落实扶贫政策。发放扶贫小额信贷资金2150万元，扶贫贷款9077万元。执行“先诊疗后付费”制度，为8700名贫困患者垫付医疗费2468万元。落实贫困人口新农合财政补贴政策，为6545名贫困患者报销医疗费1942万元。发放各类教育补助资金641万元，受益2323人次。兑现1570户困难群众扶助、补助资金232万元。为400名贫困人口生态护林员发放管护费121万元。吸引社会资金500余万元，解决贫困群众生产生活难题。
　　精准安排扶贫项目。完成危房改造1512户。投资4430万元，实施安全饮水巩固提升工程，解决8000人饮水安全问题。投资2826万元，硬化贫困村屯路60.8公里。投资3992万元，建成光伏扶贫电站21个，带动贫困户1174人增收。新建贫困村文化广场、活动室12个。投资1742万元，实施蔬菜园区、肉驴综合养殖园区等项目，带动1300户贫困户增收。106个村级卫生室维修新建项目全部竣工。
　　科学调整脱贫目标。通过对全县建档立卡贫困人口和贫困村数据进行梳理，综合考虑我县因病致贫规模大、无劳动能力贫困人口多、产业带动能力弱等因素，本着客观实际的原则，合理制定“十三五”脱贫攻坚滚动规划和年度计划，确定2018年计划脱贫出列22个村，脱贫退出5162人；2019年计划脱贫出列10个村，脱贫退出2366人，实现贫困县脱贫摘帽。
　　——发展质量不断提升。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、增后劲工作，县域经济保持平稳运行。
　　工业经济提质增效。实施重点建设项目219个，完成投资21.5亿元。村级光伏发电等4个项目被列为省市重点建设项目。国内区域经济合作实际到位资金7.66亿元，实际利用外资4500万美元。实现规上工业总产值53.5亿元，销售收入42.6亿元，税金9374万元，分别增长4%、5%和3%。培育规上工业企业4户。7户企业产品被评为哈尔滨市名牌产品，1户企业获得哈尔滨市市长质量奖。瀚钧药业生产的卵磷脂片等3种药品纳入省《医保目录》。继续与省农科院合作种植亚麻、汉麻100亩。实施中加工业用麻种子繁育项目，与省科学院合作种植汉麻270亩。
　　农业经济提效增优。完成3个村补充耕地1.7万亩。建设生态高产标准农田4.6万亩。发展设施农业1.4万亩。打造千亩生态农业高标准示范园区2个。推广种植绿色食品50万亩，有机食品1.44万亩，GAP标准2.2万亩，无公害食品113万亩。全县农业机械化水平达到94%。注册农产品商标258件。“三品一标”认证总量突破160件。被中国粮食行业协会授予全国唯一“中国优质香米之乡”称号。林下经济发展到14.3万亩。建设地产果苗木基地150亩。建成林蛙养殖基地10处。推进柳树河（一期）治理工程。完成全国农业普查工作。
　　第三产业提速增长。电子商务孵化创业园正式运营。新增农村淘宝村级服务站8个。村级服务站交易量累计22万余单，电子商务交易额实现3.6亿元。快递企业达到17家。建成交邮合作服务站5处。电商创业主体快速增长，在淘宝、京东等电商平台注册网站1130家。与京东联合举办首届延寿“新米节”。“双十一”期间，作为从全国贫困县中筛选出的100个贫困县中的10个特色县之一，参与央视财经频道“厉害了我的国”电商扶贫直播活动。期间，延寿大米等特产下单量达到7.5万单，比日常增加23倍。延寿大米商城、微信公众号新增关注指数2684%，延寿大米网浏览量突破10万次。长寿湖水利风景区获批国家级水利风景区。全县接待游客35万人，旅游综合收入实现3.2亿元。
　　——改革创新不断深化。稳妥推进重点领域各项改革创新，优化机制、激发动能，为加快延寿发展注入强大的活力和动力。
　　审批制度改革力度加大。全面推进审批流程再造，有24个部门政务服务事项环节减少16%，时限减少25%，要件减少13%。优化重点产业项目、政府投资公益项目和基础设施项目审批流程，提高三大类项目审批效率。持续推进“放管服”改革，完成33个部门权责清单，对19项权责清单进行动态调整。编制完成负面清单目录，明确禁止类项目31大项、73小项，限制类项目66大项、149小项。推进商事制度改革，“多证合一、一照一码”登记流程由15个工作日缩减到3个工作日。
　　重点领域改革深入开展。全面完成农村土地承包经营权确权登记，颁发土地承包经营权证书2.1万本。完成4个村市级农村产权制度改革试点任务和60个村清产核资工作。完成村民小组自治试点工作。简化不动产登记手续，颁发不动产证书6336本。启动供销合作社综合改革。稳步推进林业改革和城市执法体制改革。深化农村小型水利工程管理体制改革，完成156处小型水利工程确权颁证工作。推进公立医院改革。实行药品“两票制”。完成城乡居民基本医疗保险整合，成立社会医疗保险局。
　　财税金融改革稳步实施。全面落实“营改增”税收改革，降低企业税负3854万元，进一步激发市场活力。深化财政体制改革，健全预算标准体系，切实防范和化解财政金融风险。取消或停征行政事业性收费42项。深入推进“两大平原”现代农业金融改革。实施农业水价综合改革工程，安装水量计量设施24个。
　　各项科技创新成果喜人。全县高新技术产业增加值实现2.1亿元，增长4%。专利申请42件，增长270%。授权专利19件，增长18%。建立袁隆平寒地水稻改良院士工作站延寿试验站。测土配方施肥达到120万亩。实施土壤改良提升计划，增施有机肥达到100万亩，无人机绿色防控达到50万亩。有机水稻覆膜插秧、水稻机械钵育摆栽突破1万亩。建成农业物联网服务中心云平台及物联网监控基点7处，农业生产实现全程监控。获得首届全国气象服务创新大赛三等奖。长寿山庄成为东北农业大学“特色产业基地”和“园艺园林实验实习教学基地”。
　　——人居环境不断改善。把完善城乡基础设施和改善人居环境，作为重点惠民工程来抓，城市承载能力和城乡环境明显提高。
　　城市建设持续加强。推进城市棚户区改造，完成水韵紫城、山河名苑小区和西红星街、北城西路区片棚改项目征拆，征拆房屋228户、1.5万平方米。实施壹中尚品、新宏小区、嘉悦国际、水韵紫城收尾项目。完成市政维修工程，维修道路及人行道1.12万平方米，清掏管线53公里。实施城镇排水管网新建维修改造工程，铺设管线2587延长米。铺装改造太和胡同等12条道路。硬化改造长江路等3条道路。硬化18个小区庭院路面。新增集中供热并网面积27万平方米。
　　乡村建设有序推进。整合资金1.9亿元，实施美丽乡村建设项目143个。修建撤并建制村公路7条、66.4公里。改造危险桥梁6座。完成公路安保工程30条、199公里。推进“三莫公路”延寿至胜利段工程前期工作。启动长寿大桥建设项目。通用机场建设纳入哈尔滨市“十三五”规划。推进哈佳与哈牡客专途经延寿连接段纳入全省“十三五”铁路发展规划。实施30个中心村农电网改造工程。完成1401眼机井通电工程和4个村通动力电工程。
　　生态环境有效改善。开展“治霾卫蓝”专项行动，拆除燃煤小锅炉16台，淘汰治理黄标车960台。划定畜禽禁养区。推行河长制。建设水资源监控站9处。人工造林1.6万亩，封山育林3万亩，保护生态公益林84.5万亩。完成垃圾处理场建设项目并试运行。实施捷能热力第二热源厂脱硫脱硝工程。医疗垃圾全部实行无害化处理。
　　——幸福指数不断提高。顺应人民群众对美好生活的向往，大力实施民生工程、惠民项目，增进全县民生福祉。
　　民生保障更加有力。实现城镇新就业2215人，新增就业1790人，失业人员再就业1019人。完成就业再就业培训1027人。各类社会保险参保人数达到11.47万人。1.3万名离退休人员养老金按时足额发放。为5529名城乡低保对象发放低保金2403万元。新农合参合13.3万人，补偿7.2万人次。救助困难群众8600人，发放救助金1100万元。建成民办公助综合性社会福利中心，全县每千名老年人拥有养老床位达到35张，高于全国平均水平。
　　社会大局和谐稳定。连续7年命案现案全破。扎实推进“七五”普法。提供法律援助140件次。农民工工资保障金收缴率100%。劳动争议仲裁案件结案率100%。整改安全生产隐患1200余个，开展大型综合应急演练。食品药品安全实现“零信访、零投诉”。火灾起数同比下降71%，受伤人数下降100%，直接财产损失下降82%。全国重要会议期间实现进京非访“零登记”。
　　社会事业健康发展。新建安山中学和寿山中心小学教学楼，实施校舍维修改造项目13个，完成5所幼儿园消防配套工程。补充教育教学设备2.4万台（套）。招聘特岗教师99人。义务教育学校营养改善计划受益学生1.5万人。高考一表入线率达到15.3%。实施基本公共卫生服务项目12类、46项。启动县中医医院异地新建项目。完成松江省委省政府驻地旧址展览馆建设。放映公益电影1322场。广场文化月演出64场。无线电视节目传输达到12套，调频广播节目达到8套。被确定为全省首批信息化扶贫4G建设示范县，建设4G基站235座。
　　——自身建设不断加强。把求真务实作为政府工作的自觉追求，着力建设公正透明、清廉高效政府。
　　政务环境不断优化。整合政府热线资源，成立县长热线电话受理中心。全面推进政务公开，公开政府信息3553条。落实规范性文件“三统一”制度，强化政府行政机关政策解读。推进“互联网+政务服务”。政府办公OA系统和“政务通”平台全面应用。
　　法治环境不断优化。人大代表建议和政协委员提案办复率均达到100％。严格执行政府工作规则和重大行政决策规则，坚决执行重大决策合法性审查和集体讨论决定程序。成立县政府法律顾问专家库，设立县政府法律顾问机构。
　　发展环境不断优化。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化。持续开展机关作风整顿，行政问责60人，政府执行力、公信力不断提升。开展“一把手”体验办事流程活动，推进审批流程优化与服务质量提高。落实行政许可、行政处罚“双公示”，专项治理政府机构失信问题，维护政府诚信形象。
　　同时，武装、人事、编制、审计、统计、防震减灾、机关事务、外事侨务、民宗、老龄、档案等方面工作也都取得新进展。石油、烟草、通信等行业和工会、共青团、妇联、残联、工商联、老促会等群团组织在经济社会发展中也发挥了积极作用。
　　成绩来之不易。我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与延寿建设和发展的各位领导、各界朋友、各位同志和全县人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　过去的一年，延寿发展中老问题仍在、新矛盾又现，我们将在县委的坚强领导下，直面问题，敢于担当，认真加以解决。
　　二、2018年工作安排
　　各位代表，2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年,也是决战脱贫攻坚的关键之年，更是负重前行的考验之年！
　　按照县委十六届三次全会要求，2018年县政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为主攻方向，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进产业发展、乡村振兴、改革创新、民生保障、生态保护各项工作，提振精气神、焕发新风貌、展现新作为，推动经济高质量发展，促进社会均衡充分发展。
　　综合考虑各种因素，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；地方公共财政预算收入增长-14.6%；城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元GDP综合能耗下降2.95%以上。实现上述目标，2018年要重点抓好八个方面的工作：
　　（一）打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保完成年度脱贫攻坚任务目标。
　　激发群众内生动力。坚持大扶贫格局，把扶贫和扶志、扶智结合起来。健全利益联结机制，采用技能培训、以工代赈等方式，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。发动一切力量，整合各方面资源，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多点发力、共同参与的全社会扶贫氛围。抓好村“两委”换届，把“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才选进村“两委”班子，打造一支“不走的扶贫工作队”。
　　实施精准产业扶贫。坚持把产业扶贫作为治本之策，补齐产业扶贫规模偏小、带动不强、结构不优等软肋。实施25个贫困村和具备条件的非贫困村光伏扶贫产业项目，实现光伏项目贫困村全覆盖。发展林下种植经济，实施沙棘、野山参及刺五加种植项目。做大优势果蔬产业，团山、万宝等果蔬基地规模发展到1800亩。提高水稻育秧大棚综合利用率，加快发展食用菌产业。依托种植、养殖基地组建专业合作社，鼓励贫困群众带地入社增收致富。继续推进小额扶贫信贷项目，建立财政贴息和风险补偿机制。引导贫困户与市场经营主体以“带资入社”“带资入企”等灵活方式建立利益链接机制，确保贫困户增加收益。推进电商扶贫工程，通过线上增收，线下节支，惠及贫困群众。
　　补齐硬指标短板。围绕“两不愁、三保障”“三通三有”硬指标，聚焦薄弱环节，实现核心标准全面达标、巩固提升。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及46个村101个屯2259人。继续发放贫困寄宿生生活费补助等各类资助补助资金。实施“三个一批”行动，确保2018年底解决因病致贫、因病返贫问题。完成1111户建档立卡贫困户危房改造任务。推进有线电视和宽带向户户通升级。实施雨露计划联通卡项目。实施基层文化阵地建设、农家书屋等重点文化工程。继续推进小型扶贫公益项目，建成4个村垃圾处理厂。支持政府债券资金用于水、电、路等公益性基础设施建设项目，提高贫困村屯基本公共服务水平。
　　（二）打好工业强县跨越战。坚持将做大工业作为转变发展方式、推动转型跨越的根本出路，进一步增强全县经济发展后劲。
　　全力招商引资。研究出台比较优势明显、符合延寿实际的招商引资办法。深入开展产业存量招商和补链招商，把着力点锁定在发挥生态优势、资源优势、产业优势和服务优势上。创优营商环境，加大服务力度，主动围着项目转，盯着项目干，吸引更多的战略投资者和企业到延寿创业投资。积极引进亚麻制品深加工企业。争取永和豆浆豆粉加工、中粮集团米业加工等食品产业项目。重点跟踪推进亚麻种植加工、秸秆综合利用、生物质热解气化、新型锅炉生产等项目。
　　培育产业集群。支持鸿源食品、延大饲料、香其酱业等食品龙头企业做大做强，香其产业园项目建成投产。推进瀚钧药业三期项目。做强亚麻纺织产业，争取全市工业发展专项资金，重点扶持扩大亚麻产业规模。继续实施与省农科院、省科学院合作种植亚麻、汉麻及中加工业用麻种子繁育基地项目。推进继嘉亚麻增产扩锭异地搬迁新建项目和延寿亚麻增产扩锭项目。
　　提升承载能力。调整完善全县土地利用总体规划，保障项目建设用地指标。推进经开区4.1平方公里规划调整修编。围绕承载工业项目落地，继续完善“七通一平”基础设施建设。完成经开区集中供汽站、污水处理厂扩建、供电所等配套建设项目，确保投产达效。预计经开区全年工业总产值、税收均增长5%以上。
　　（三）打好现代农业融合战。坚定实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，全面激活农村发展新活力。
　　夯实农业发展基础。农村土地确权登记颁证争取实现应颁尽颁。深化农村集体产权制度改革，全面完成清产核资，壮大村集体经济。继续推进加信镇2个村生态农业高标准示范园区建设项目。实施玉河生态高产标准农田项目，延河镇盘龙村、星光村土地治理项目。实施黄泥河综合治理工程和3座水库消险加固工程。完成93.5万亩“两区”地块划定任务。推广深松整地、秸秆还田、土壤改良、植保无人机技术。推广农业机械330台套。启动全县第三次全国土地调查工作。实施“三农”气象服务建设项目。
　　壮大农村特色产业。坚持调强优势作物、调优区域布局、调高经济效益。大作“中国优质香米之乡”文章，延长价值链，在三亚南繁基地繁育30亩“延寿香稻1号”品种，推进延寿香米品牌、延寿大米地理标志区域共享。鼓励发展以“一猪一禽一特”为主导的规模化、标准化、生态化养殖，建成一批养殖小区、畜牧基地。建设年出栏50万只肉鸡养殖小区2处。重点支持以“两牛一猪”为主的畜禽标准化生产改造，推进巴马香猪、红山草猪等特色养殖产业发展。
　　推进农业供给侧结构改革。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，抓好资源精深加工。扩大绿色有机农产品种植面积，提升农产品质量，加强农产品认证。推广覆膜田、钵育摆栽和鸭稻米生产技术，力争达到3万亩。落实以减玉米为重点的种植业结构调整，增加优质非转基因大豆、杂粮杂豆、青贮玉米种植面积。完善农产品质量安全监管追溯体系建设。加强农产品市场监管，全力打造全国无转基因农产品第一县。
　　（四）打好现代服务业拓展战。坚持加快发展生产性服务业，优化提升消费性服务业，创新发展公共性服务业，不断培育拓展新的增长空间，推动第三产业发展提速、规模扩大、水平提升。
　　发展全域旅游业。科学编制全域旅游发展规划。推进国际慢城创建工作。完善旅游服务公共体系，构建以政府投入为引导、市场化投入为主线的旅游产业多元投入机制。完成延寿山庄风景名胜区总体规划。申报长寿山国家4A级景区。实施长寿山地质公园建设。推进乡村旅游扶贫开发项目，加强民和度假村、长寿山庄、欣悦山庄等乡村旅游示范点基础设施建设。
　　壮大现代物流业。整合县内物流资源，利用信息网络技术和现代组织管理方式，鼓励传统仓储、运输、快递企业发展，加大技术创新和设施改造力度，不断提升物流竞争力。完善城乡各类市场体系物流服务功能，推进物流、产业和市场融合。推进供销合作社综合改革，恢复延寿镇、延河镇2个基层供销社。优化交邮合作机制，鼓励物流、快递企业向乡村延伸服务，解决农村物流不畅通问题。
　　培育金融服务业。开展林权与活体禽畜抵押试点，扩大市场经营主体融资渠道。扶贫小额贷款业务扩展到4家涉农金融机构，争取扶贫小额贷款突破亿元。引导保险机构为贫困人口提供基础性扶贫小额人身保险，实现贫困人口全覆盖。鼓励保险机构开展农房保险、医疗补充保险等扶贫业务，适当给予保费补贴。扩大政策性农业保险覆盖面。建立和完善“券商扶贫工作站”，借势扶持本土企业上市发展。
　　（五）打好改革开放突破战。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，不断谋求发展新突破。
　　推进重点领域改革。全面推进“互联网+政务服务”审批办理模式，加快实现“一号通”。逐步实现“不见面”并联审批，最大程度利企便民。加快推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。深化商事制度改革，推行“先照后证”“多证合一”，加快换发“一照一码”营业执照，积极探索“证照分离”。深化公立医院综合改革。加快投融资改革，推广政府和社会资本合作模式，吸引社会资本和政策性金融机构参与项目投资、建设和运营，力争实施PPP项目1个以上。
　　激发创新创业活力。发挥电子商务服务中心作用，引导全县电商产业发展。培育线上商贸企业3家，鼓励实体企业电商化转型，线上线下协同发展。完善电商孵化创业园功能，吸引电商企业实现创新发展，形成信息共享、产业集聚的发展氛围。搭建农村电商产品推广平台。加快推进乡村电商服务站点建设，为农产品上行提供全方位支撑。通过产业带动、政策扶持，把贫困户引导到电商产业链条上来，助推贫困户提高收入。发展家庭服务业，开发一批服务岗位。推进亚麻小微企业创业中心建设。
　　加大对外开放力度。抓住深哈对口合作有利契机，主动加快对接，积极学习借鉴深圳改革发展的新理念、新经验、新做法，推动合作取得实效。加强特色产品生产、包装、运输标准化质量管控和原产地品牌建设，推动企业“走出去”扩展渠道、开拓市场。发挥绥芬河延寿商会桥头堡作用，加强与俄罗斯商贸、文化、旅游等领域交流。加大与比利时、白俄罗斯等国家亚麻产业合作力度。引进培育外贸加工型企业，扶持继嘉亚麻、延寿亚麻、樱花外派劳务培训基地等做大做强。
　　（六）打好城乡建设升级战。坚持协同推进城乡基础设施建设，提升公共服务水平，着力构建以城带乡、城乡互动新格局。
　　完善城市功能。实施富强沟治理改造工程，建成第二个城市带状公园。完成同庆街、公安街、吉盛路等主街路及东风路、城西路等11条街路的升级改造。硬化打通南宏伟路，完成衡山路建设。完成西红星街和北城西路道路续建工程，打通西红星街与西同庆街、北城西路与铁通公路断头路。分段实施山河大道建设，完成南吉盛路至南卫东路段建设工程。实施污水处理厂至蚂蜒河南岸污水管线铺装工程。完成供水厂沉砂池、2万吨新水厂、长寿湖至供水厂复线项目。
　　提升城市品位。抓住国家实施2018—2020年三年棚改“攻坚计划”的有限政策机遇期，统筹规划城镇25个片区、5601户棚改任务。实施惠民小区、延新路片区、北城西路片区等棚改项目，建设保障性住房392套、3.2万平方米，动迁和安置回迁居民483户。启动城北垃圾场存量垃圾治理工程，根除污染顽疾。统筹城市生产、生活和生态需要，同步规划实施城市慢行系统、城市公厕布局和园林绿化工程，提高人民群众生活品质。大力挖掘具有延寿个性特征的优秀传统文化，加大松江省委省政府驻地等历史建筑和文物古迹的保护力度，推进文博图规划建设，传承并弘扬抗联精神，提高城市文化品位。
　　促进城乡统筹。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快30个美丽乡村重点村建设，投资1.15亿元实施基础设施建设项目79个。大力整治农村人居环境，扎实把“厕所革命”抓出成效。启动9个乡镇垃圾收集转运项目。建设撤并建制村公路30公里，农村公路安保工程50公里，农村公路危险桥涵18座。推动长寿大桥建设项目。继续推进“三莫公路”延寿至胜利段项目前期工作，力争年内开工。实施宽带光纤升级工程，新建4G基站70个。实施老旧电网改造工程和寿山66千伏变电站扩建工程。
　　（七）打好生态环境保卫战。把握绿水青山就是金山银山总体要求，强化问题导向，凝聚共治合力，建设美丽生态宜居延寿。
　　加强生态保护。坚持把生态资源保护摆到重要位置，实行铁腕治污、铁规保护，确保生态建设“不欠新账，多还旧账”。严格落实新《环保法》，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度。完成农村水源地污染防治规划，加大水源地监测监管力度。强化湿地保护与恢复，完善天然林保护制度。实施木材战略储备林基地、森林防火基础设施、林业有害生物防治提升等项目。完成人工造林1.9万亩，封山育林4.4万亩。抢占未来市场先机，加快开发林业碳汇项目。
　　强化环境治理。打赢蓝天保卫战，持续实施大气污染防治。坚持问题导向，围绕退耕还林还草还湿、农业面源污染控制、秸秆综合利用、小锅炉淘汰、新能源汽车使用等重点问题，加快落实治理措施。全面落实“河长制”，大力开展流域生态环境综合治理专项行动。全面整治非法采砂场。严控畜禽和水产养殖污染。实施长寿湖饮用水源地污染防治工程和蚂蜒河水源地污染防治续建工程。深入实施化肥农药零增长行动。
　　推进节能减排。完善节能减排及控制温室气体排放问责制度。推广清洁能源利用，倡导绿色生产和消费。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。全面淘汰10吨以下燃煤小锅炉。开展挥发性有机物和餐饮油烟污染治理。加强机动车环保管理，完成黄标车年度治理任务。开展生物质可降解地膜和农田残膜回收示范工作。
　　（八）打好民生保障持久战。坚持把群众“身边的小事”当成“天大的事”,不断提高全县人民生活质量。
　　优先发展社会事业。推进第二中学重建项目。新建新华小学等4栋教学楼，第四中学等2栋实验楼和六团中学食堂宿舍楼。调整优化农村学校网点布局，科学撤并教学点。完成国家级义务教育发展基本均衡县验收和认定工作。完成县中医医院异地新建工程并投入使用。建设3个社区卫生服务中心。与省级三甲医院开展医联体建设，减轻就医患者负担。申报全民健身中心项目。实施体育中心塑胶跑道项目。发现输送优秀越野滑雪、高山滑雪、跆拳道和田径项目青少年运动员。开展全民健身百日系列活动。加速微波数字化建设，传送更多清晰优质无线广播电视节目。
　　全面强化社会保障。推进城乡就业创业，做好再就业和创业培训工作，扩大劳动力转移输出。预计新增城镇新就业2000人，失业人员再就业1000人。统筹城乡社会保障，完善城乡居民大病保险和医疗救助制度。加强救灾资金监管，推进救灾物资储备库建设，提高应急救灾能力。强化劳动保障监察执法，做好劳动人事争议调解仲裁，创建和谐劳动关系。加强电瓶车管理，加大打击非法营运车辆力度。强化食品药品和电梯等特种设备的安全监管，保障群众饮食用药和特种设备安全。
　　有效防范社会风险。实施“雪亮”工程和“天网工程”三期建设。调整城区警务布局，恢复城北派出所。推进公安机关“四零承诺”服务创建。加强依法治县工作。扩大法律援助覆盖面。坚持从社区建设和发展的实际需要出发，创新管理手段和措施。坚决落实安全生产监管“全覆盖、零容忍”，执行企业安全生产诚信“黑名单”制度。加强信访化解稳控力度，营造稳定的社会环境。开展“双拥”共建，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，促进经济建设与武装工作协调、平衡、兼容发展。
　　三、加强政府自身建设
　　各位代表，站在新的起点，肩负实现延寿脱贫攻坚、乡村振兴的光荣使命，我们要进一步解放思想向前看，实事求是抓落实，从严治政转作风，旗帜鲜明反腐败，努力开创政府工作新局面。
　　建设为民政府。坚持把政治建设摆在首位，将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把十九大精神转化为指导实践和推动工作的强大动力。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。
　　建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推进权力运行公开化、规范化，主动接受党内监督、依法监督、民主监督、社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。充分发挥政府法律顾问的作用，促进政府工作制度化、规范化。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。
　　建设高效政府。坚持解放思想，用改革的办法、创新的思维，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。坚持人才是第一资源的理念，积极创造干事创业的环境，为广大干部搭建提高能力、展示才华的平台。坚持以人为本，把人才放在最适合的岗位，让各类人才用当其时、各得其所、才尽其用，促进全县形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。
　　建设清廉政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设清廉政府的重要遵循。坚持全面从严治政，始终把纪律挺在前面，着力构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不想腐的长效机制。坚持作风建设永远在路上，持续深入反对“四风”。坚持用制度管人管事管钱，加强对重点岗位、关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。