2016年，延寿县人民政府认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握加快法治政府建设的总体要求，按照《延寿县2016年法治政府建设实施方案》部署，着力加强依法行政和法治政府建设，法治政府建设工作成效明显。现将工作开展情况报告如下：
　　一、2016年法治政府建设工作情况
　　（一）加强制度建设，理清行政依据。我县每年定期开展规范性文件清理工作，并由县政府法制办对规范性文件的制定、修改、废止进行统一把关。2016年，制发了《延寿县开展规范性文件清理的工作的通知》和《延寿县关于开展好文件清理工作的通知》，组织开展县政府及乡镇、部门规范性文件清理。工作分两个层次进行：一是对县政府规范性文件进行清理。各单位对照县法制办下发的文件目录进行初步清理并提出拟保留、修改、废止和失效的意见。经县法制办初步审核，本次共清理区政府规范性文件38件，拟保留26件，修改0件，废止12件。二是对乡镇、部门各种文件（包括规范性文件）进行清理。各单位对本单位制定的各类文件进行全面清理，逐一审查，经本单位领导班子集体审议决定，形成拟保留、修改、废止、宣布失效的清理意见，并报县法制办备案。
　　（二）坚持依法科学民主决策，不断提高决策水平。
　　1、全面完善行政决策制度。2012年，我县出台了《延寿县人民政府工作规则》，在此 基础上我县出台了《延寿县人民政府常务会议制度》，对常务会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，对会议议题事先的调查研究和咨询论证提出了具体的要求，进一步推进了县政府依法科学民主决策水平的提高。
　　2、积极推进科学民主决策。我县在重大行政决策过程中，事先向社会公布、广泛听取社会公众意见，并通过适当途径反馈或公布意见采纳情况；事前进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估；严格依法落实有关重大行政决策听证的要求，积极推进了科学民主决策，促进政务诚信建设。
　　3、积极发挥法制机构把关作用。高度重视发挥法制机构作用，坚持做到四个“一律”：县政府常务会以及重要的议事会议一律要法制部门参加并发表意见；所有政府合同、协议、涉及法律问题的文件、请示一律要经过法制部门审查把后关；所有规范性文件的制定、修改、废止、发布一律由法制部门统一把关；所有安全生产事故的处理意见、重大行政处罚决定一律经过法制部门审核后，才能报县政府批复。通过法制部门严格把关，确保政府决策的合法性、有效性。
　　（三）深化行政审批制度改革，促进职能转变提速增效。
　　1、积极推进网上审批办理工作。部分审批事项实现了网上申报、网上受理、网上审批、网上反馈等功能。力争从最大程度便利办事人员出发，通过对各事项办理条件、材料、流程、时限等进行公布，公众和企业可对事项的标准化、透明度、合理性、便民性等进行评议，从而倒逼各职能部门对审批进行流程再造。
　　2、形成行政审批事项目录。根据省、市《行政审批目录管理办法》的要求，在做好上级下放审批事项承接工作的同时，我县初步形成了行政审批事项目录，将适时予以公布，对行政审批事项实行目录管理。
　　3、进一步压缩审批时限，提高审批效率。进一步压缩审批时限，提高审批效率，大部分审批部门压缩审批时限三分之一以上。
　　（四）规范行政执法，强化依法行政。积极开展行政执法案卷评查工作，加强执法监督。建立了行政执法检查和案卷评查工作制度，每年组织开展行政执法案卷评查工作。检查分两级进行：一是各单位自查，共组织评查案卷500余宗。二是县政府法制办执法部门的案卷进行抽取评查，共评查案卷20宗。通过检查，增强了执法部门依法行政意识，促进了执法水平的提高。依法接受大人的监督和政协的民主监督。我区坚持依法接受大人的监督和政协的民主监督，把接受大人的监督和政协的民主监督作为加改进工作的有效方式，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题。据统计，2016年，共办理的人大代表建议、政协提案共88件，主要涉及交通改善、城市建设、城市管理、教育卫生等方面。
　　（五）加强队伍建设，做好复议、诉讼相关工作。
　　1.加强法制队伍建设，充实行政执法力量。一是加强法制工作队伍建设。严格按照“三定方案”足额配备法制机构工作人员。同时，县政府选聘8名在法院、检察院、公安、司法等领域具有较高水平的人员担任县政府法律顾问，大大增强了法制工作力量，为政府提高依法行政水平提供了有力的法律服务保障。二是加强行政执法人员培训，规范执证执法。积极配合市法制办及时为新到岗的执法人员进行执法培训，保证行政执法人员上岗执法的需要。
　　2.做好行政诉讼、复议应诉答复工作，自觉接受监督。严格依照法律法规相关规定，积极配合上级机关的行政监督和司法监督，及时做好应诉、答复等工作。
　　3.依法履行行政复议职责，化解行政争议。认真履行监督职能，2016年共受理对区政府职能部门的行政复议申请10宗，受理8综，不予受理2综。通过开展复议工作，督促行政机关规范行政行为，积极化解了行政争议，取得了较好效果。
　　（六）法制宣传教育逐渐深入，法治氛围不断加强。建立了完备的领导干部和在编工作人员学法制度，领导干部和在编工作人员的法律素养不断提升。紧紧围绕县政府的中心工作开展法制宣传和普法工作，积极开展普法宣传教育。提高各类普法重点对象法律素质，结合“法律四进”，即法律进机关、进校园、进社区、进企业，针对不同的对象，开展形式多样的普法活动。在青少年法制教育方面，开展“创建平安龙岗”、“道德学堂”等专题教育，将普法教育纳入教学计划，有效地保证了青少年法制教育落到实处；在社区居民法制教育方面，在每个基层社区设立法制宣传室，与“法律进社区”工作紧密结合，利用驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍，组织开展形式多样的社区居民法制宣传教育活动；在企业经营管理人员和外来务工人员法制教育方面，突出教育和服务，着重抓好企业管理人员和广大外来务工人员的法制教育，主动为外来工送法律资料，送播法制电影和举办法制文艺活动。
　　二、存在问题
　　我县在推进建设法治政府工作中虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：
　　一是行政审批制度改革须进一步深化，行政审批流程有待进一步优化，效率有待进一步提高，政府职能转移力度需要加大。二是行政执法监督有待进一步加强。行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制。三是行政调解工作制度还不够健全，依法化解行政争议、社会矛盾的能力有待进一步提高。四是普法工作有待完善。研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。
　　三、下步工作打算
　　（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效路径。
　　（二）加强行政执法监督。加强规范行政处罚自由裁量行为，提高依法行政水平；加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法检查监督机制，形成执法检查常态化模式；结合电子监察系统，加大行政执法监察，规范行政执法；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。
　　（三）强化各部门法制审查。进一步加强各部门法制机构建设，完善法制机构设置，并明确各部门法制工作人员的工作职责，明确由部门法制人员作为法制审核把关责任人。
　　（四）加快推进行政调解制度完善。按照市里相关规定，探索建立符合延寿工作实际，可操作性较强的行政调解工作机制，重点是对行政调解的事项范围、调解主体、程序等作出具体规定。
　　（五）继续推进行政审批制度改革。进一步清理行政审批项目，做好上级下放行政审批事项的承接，参照落实即将推出的县级审批目录范本，拟定县行政审批目录；加快推进集中办公、并联审批，简化工作环节、提升审批速度，提高审批效率。
　　（六）全面加强政府信息公开和网站绩效考核工作。进一步扩大政务公开内容的广度和深度，加大民生相关内容的公开力度，增强各部门公开工作自觉性和主动性,建立每日审网、读网制度，对于检查所发现问题及时进行整改。
　　（七）建立健全规范性文件管理制度。建立健全县、乡镇、部分规范性文件清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。
　　（八）加强普法工作。一是紧紧围绕县委、县政府的中心工作，做好法律“五进”，重点抓好青少年的普法教育。二是不断创新普法模式，把握时代的脉搏，抓住社会的热点、敏感问题，增强普法的敏感性、针对性、时效性和渗透性，从维护公民的切身利益出发，从青少年抓起，不断拓展普法途径、平台和载体。三是开展形式多样的有特色的普法活动。